2015年，作为“十二五”规划的最后一年，将是承上启下至关重要的一年。当前，伴随着中央和地方政府在智慧城市方面政策的不断出台，中国政府信息化仍处在稳定增长期，并将保持理性、稳步增长。

2014年3月，国务院发布了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，其是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，对中国智慧城市建设具有深刻的指导意义。2014年8月27日，发改委发布了《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》，旨在规范智慧城市市场，落实智慧城市建设任务，确保智慧城市建设健康有序推进。其出台将会带动新一轮的智慧城市建设，有力促进新型城镇化发展。

IDC 行业研究与咨询服务部高级研究经理丁宝贵认为：“2015年将是中国智慧城市的创新年。国家智慧城市健康发展指导意见的出台，各类智慧城市参与者的积极涌入，以及政府数据的不断开放，这些因素将会推动建设模式的不断创新，逐步引导市场力量参与智慧城市建设，中国的智慧城市将取得进一步发展。”

基于此，IDC发布报告《2015年中国政府行业IT市场十大预测》，对2015年中国政府行业IT市场做出如下预测：

1.智慧城市建设模式快速转变将推动中国新型城镇化发展进程

IDC预计，2015年，随着智慧城市建设模式的快速转变，更多的互联网企业将更加主动积极地参与到智慧城市的建设中。以阿里和百度为首的互联网企业将会以行业应用和云计算为切入点，通过开放的合作模式推动智慧城市的建设。同时，国家层面将通过财政改革、购买服务和政府引导等多种模式推动智慧城市的健康有序发展。目前，中国智慧城市建设呈现合作大于竞争的特点。智慧城市的建设是一个非常庞大的工程，其中涉及多个层面，需要生态系统中的各类厂商共同合作，才能做好智慧城市，需要通过建设模式的创新促进生态系统的衍变。因此，IDC认为，随着政府和市场的合力推进，智慧城市建设模式必将在今后几年快速转变，从而有利推动中国新型城镇化发展进程。

2.信息惠民工程将促进民生类服务平台的拓展

2014年1月9日，国家发改委发布了《关于加快实施信息惠民工程有关工作通知》。通知指出，信息惠民工程实施的重点是解决社保、医疗、教育等九大领域的突出问题；各地方在实施信息惠民工程中，要注重资源整合，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理。2014年6月12日，国家发改委公布了信息惠民国家试点城市名单，全国共计80个城市。国家发改委等12个部门，旨在通过试点城市加快提升公共服务水平和均等普惠程度、探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。IDC预计，2015年，民生类的服务平台将在中国各地快速涌现，并且会结合政府的政务云建设，因地制宜，结合4G网络推广，推动基本公共服务在不同层级、不同区域和不同群体之间的覆盖 ，以此促进基本公共服务的均等化。

3.区域化发展将推动智慧城市群建设

2014年8月19日发布的《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》旨在巩固扩大东北地区振兴发展成果，努力破解发展难题，依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。2014年11月7日，广东省人民政府办公厅发布的《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划（2014-2020年）的通知》旨在推进信息基础设施、公共服务平台和信息网络应用的一体化发展，将珠三角地区建设成为世界级的智慧城市群。IDC预计，2015年，智慧城市将会呈现群带建设，区域城市合力规划打造智慧城市群。政府方面应该着手加强政策资金支持，加强区域合作。企业方面应该着手研究区域化智慧城市群解决方案，同区域研究机构和专家委员会加强合作，因地制宜，为城市群量身定制解决方案。

4.智慧城市建设将趋于理性发展

近年来，智慧城市已经成为全国各地政府信息化建设的主流。自住建部公布智慧城市试点以来，越来越多的城市加入到智慧城市的建设队伍中。初步估计，到目前为止，约有400个城市参与了智慧城市的建设。但目前各地智慧城市建设存在千城一面、空中楼阁、投资浪费及标准缺失等多方面的问题。以此来看，当前中国智慧城市尚处于探索阶段，需要加强在各行业和各细分领域的深入探索。IDC预计，2015年，智慧城市的建设将趋于理性。政府方面应该着手加强顶层设计工作，梳理自身需求，按需定制，建设适合自身的智慧城市。企业方面应该着手深入了解城市需求，落地解决方案，以服务推动城市发展。

5.4G网络的推广将加速智慧旅游建设

4G网络在中国大范 围的推广将会为各地的智慧旅游建设带来很大的推动作用。在高速网络的支持下，游客可以通过手机和平板等智能终端获取位置定位、路线导航、天气走向、寻找美食、酒店预订、景点推荐、购物导航、互动分享、网上购票等多种服务，实现食、住、行、游、购、娱等多方位一体的旅游服务。IDC预计，2015年，智慧旅游建设将呈现快速发展的趋势。4G网络的推广，突破了数据传输的瓶颈，使得基于大数据的高效数据分析和信息获取等旅游服务成为可能。随着游客的体验逐步提升，将逐渐形成网络效应，在未来的几年，智慧旅游将会呈现高速发展态势。

6.智慧医疗将加快产业链整合，向大健康体系发展

2014年，物联网、大数据、云计算及移动互联等技术的发展与应用，推动了智慧医疗行业快速的发展。随着信息技术在医疗行业的不断应用，智慧医疗作为新兴的服务载体，为用户提供了医疗健康服务保障，将会成为政府的重要抓手，以“政府引导+市场主导”的方式，优化产业链，以缓解当前突出的医疗问题。IDC预计，2015年，智慧医疗的建设将会呈现百花齐放的局面，产业链将加速整合。政府方面将逐步扩大区域卫生平台的范围，将更多的医院、妇幼保健、疾控中心和药房纳入到区域卫生服务体系中来；市场方面将随着新技术和新产品的推广，进行模式创新，以满足用户健康方面的需求。

7.智慧社区将成为智慧城市入口的争夺点

近些年，各类新兴技术快速发展，并被越来越多地应用到智慧社区的建设当中。智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是城市智慧落地的触点，是城市管理、政务服务和市场服务的载体，其中数字社区、智能家居、社区养老和智能生态社区等各类智慧社区项目层出不穷。随着智慧城市的推广以及新一代技术的普及，智慧社区的项目必将迎来新一轮的快速发展。因此，IDC认为，2015年智慧社区将成为企业业务落地的承载点，智慧社区行业将实现快速拓展。IDC预计，智慧社区建设将在2015年取得快速发展，各企业将会加快在智慧社区行业的布局。智慧社区入口的争夺，将会随着模式创新、技术推广和数据沉淀而日趋激烈。

8.中国将稳步推进政务云的采购工作

2014年8月，政务云服务采购试点启动。自2010年财政部和工信部等多个部委开展云计算示范工程以来，政府积极展开了云计算新型服务采购的模式探索，并不断拓展服务采购种类，2012年，财政部印发了《政府采购品目分类目录(试用)》，将云计算服务纳入其中。国家采购中心将完善采购标准和流程，从中央政府机关开始试点，向地方政府推广。IDC预计，2015年，各地方政府将会积极推进政务云的采购工作。各地政府应该重点研究和关注服务标准、服务安全及服务量化等方面的问题，在积极响应国家云战略服务推广的同时，结合自身发展，因地制宜地建立适合自身的采购标准。

9.大数据应用将盘活数据，推动智慧城市建设

中国信息化发展至今，已经积累了大量的行业数据，分散在政府部门、行业平台和企业等不同的实体机构中。在当前互联网的时代，各类数据将呈现井喷之势，各类大数据分析和预测类应用的推广及普及将有效盘活积存数据，挖掘数据潜在价值，消除数据盲点，为城市决策者提供数据分析和预测等服务，推动智慧城市建设。IDC预计，2015年，大数据应用将会在各行各业呈现绽放之势。政府方面应该着力打通部门之间藩篱，形成数据共享，方能进一步进行大数据分析，服务于城市建设；企业方面应着力产业链整合，整合数据入口，形成数据沉淀，进一步形成数据服务，结合应用落地。

10.信息安全将成为智慧城市建设的战略重点

在智慧城市的建设过程中，基础设施和信息资源是智慧城市的重要组成部份，其建设的成效将会直接影响智慧城市的体现。而信息安全作为辅助支撑体系，是智慧城市建设的重中之重。如何建设信息安全综合监控平台，如何强化信息安全风险评估体系，将成为智慧城市建设的战略重点。IDC预计，2015年，智慧城市的建设将更加关注信息安全。政府方面应该着力将基础设施分级分类，继续深化在网络基础设施及信息资源方面的安全防护；企业方面应该加强产业合作，形成合力，推动中国安全信息产业的发展。

自2013年1月第一批试点公布伊始，智慧城市经过了近两年的快速增长，其中不乏有亮点，但总体来看，智慧城市的势头有些过热，存在很多问题，比如投入与产出不成正比，城市服 务提升不明显，形象工程华而不实等。因此，中国各层级政府都在不断反思，建设智慧城市是为了什么？智慧城市是为谁服务？什么才是真正的智慧？如何实现智慧城市的可持续发展？如何引导市场力量参与智慧城市的建设？IDC认为，百城竞建，洗尽铅华，市场主导，服务为民，智慧城市才刚刚开始。