2016年01月19日
2016-01-19 08:31 来源： 中国商报-中国商网 作者：记者 赵志芳
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核心提示： 在依然严峻的外贸压力下，跨境电商被认为是提振外贸的重要方式。2016年伊始，跨境电商再迎政策利好，跨境电商“杭州经验”获得国家认可，12个城市获批设立跨境电商综合试验区。业内专家表示，国内产业齐全，从来不缺产能，跨境电商的创新发展需要面对的两个主要问题，一是国际市场开拓，二是政府监管创新。
在依然严峻的外贸压力下，跨境电商被认为是提振外贸的重要方式。2016年伊始，跨境电商再迎政策利好，新年召开的第一次国务院常务会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。随后的1月12日，国务院批复同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电商综合试验区。有专家认为，跨境电商已进入制度创新攻坚阶段。
据记者了解，以前我国共有10个跨境电商试点城市，分别是上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、天津、福州、平潭，其中只有杭州一个跨境电子商务综合试验区。
此次国务院常务会议提出，要复制推广杭州综合试验区的两方面经验：一是构建包括信息共享体系、在线金融服务体系、智能物流体系、电子商务信用体系、统计监测体系和风险防控体系等六大体系；二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。
商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为，拟推广的两方面经验将让跨境电商企业享受到更大的政策红利。一方面，线上“单一窗口”在简政放权的基础上加入“互联网＋”的元素，进一步促进贸易便利化，将大大提升通关效率，节省企业成本，这也是供给侧结构性改革的一个重要体现；另一方面，金融、物流、信用等六大体系的建立，打破了过去不同部门、地区、行业之间的信息封锁，实现了信息共享，有助于形成开放、竞争有序的市场体系。
跨境电子商务的发展屡获政府“力挺”，这与当前我国面临的外贸压力有关。数据显示，2015年我国货物贸易进出口总值为24.59万亿元，同比下降7%。其中出口总值为14.14万亿元，下降1.8%；进口总值为10.45万亿元，下降13.2%；贸易顺差为3.69万亿元，上升56.7%。2015年我国外贸进出口再次出现“双降”。
海关总署新闻发言人黄颂平表示，必须看到当前我国外贸发展中依然存在一些困难。2015年，我国与欧盟、日本双边贸易分别下降7.2%和9.9%；外商投资企业、国有企业进出口分别下降6.5%和12.1%；加工贸易进出口下降10.6%。在此背景下，跨境电商被认为是提振外贸的重要方式之一。据商务部统计，中国各类跨境平台企业已超过5000家，通过平台开展跨境电商的外贸企业超过20万家。2015年上半年，中国跨境电商交易总额已经突破2万亿元，同比增长42.8%。
商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20%，年增长率将超过30%。白明表示，在外贸压力下，跨境电商有助于拓展新的外贸发展空间，并改变我国在国际产业链分工中处于较低水平的定位，从而实现外贸优进优出、升级发展。
那么，依靠跨境电商创新发展，振兴外贸，其关键问题在哪里呢？对外经贸大学教授王健告诉中国商报记者，从某种意义讲，国内产业齐全，从来不缺产能，跨境电商的创新发展需要面对的两个主要问题，一是国际市场开拓，二是政府监管创新。
王健认为，在国际市场开拓方面，既要强调出口，也要关注进口。进出平衡才是关键。其次，政府监管创新既要让跨境电商纳入监管，政府也要提供便利，这两者的平衡也很关键。然而，目前要做好这两者的平衡仍有难度。“如果第一个问题要靠市场创新来解决，那么，第二个问题就要靠政策的创新。”王健说，实际上政府监管方式和双边多边贸易安排，包括自贸协定对我国拓展海外市场起到的作用正变得越来越大。
王健强调，在跨境电商发展中，我们经常误认为跨境电商就是消费品跨境网上B2C交易，而实际上占进出口大头的还是B2B。值得注意的是，基于地方区域的监管模式创新其实很难，因为根本的制度建立还是在国家相关职能部门，取决于整个外贸监管制度自上而下的创新。
“实际上，更有意义的事情就是中国跨境电商发展到了理论、政策和规则创新的攻坚阶段。”王健表示。
近期，马云提出了eWTO的理念，“要打造互联网大潮下的全球化贸易规则，以顺应当前电子商务飞速发展的时代”。王健透露，最近学界也在探讨普惠贸易的理论、政策和规则体系建设，这与马云倡议的eWTO理念异曲同工。中国企业在全球搭建的跨境电商平台，包括网上平台和海外合作渠道建设都将为全球中小企业参与国际贸易带来极大便利。
