2016-01-29 10:48 来源： 中国商网

核心提示： 2016年的一号文件将“快递下乡”工程写入其中。按文件所述，政策鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系；建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系；深入开展电子商务进农村综合示范；加大信息进村入户试点力度。

【中国商网综合报道】2016年的一号文件将“快递下乡”工程写入其中。按文件所述，政策鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系；建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系；深入开展电子商务进农村综合示范；加大信息进村入户试点力度。

政策利好 中央一号文件下发

改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件——《中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》1月27日正式发布，将实施“快递下乡”工程写入其中。“快递下乡”提出仅两年就成为国策。这也是近期继《国务院关于促进快递业发展的若干意见》出台、全国政协双周协商会聚焦《快递条例》后，中央促进快递业发展的又一重大利好。

文件明确要求实施“快递下乡”工程。鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，支持地方和行业健全农村电商服务体系。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系。

有分析师介绍，自2014年全国邮政管理工作会议上首次提出快递下乡后，目前快递网点在农村的覆盖率已经从不到50%提高到超过70%，而此次一号文件将“快递下乡”工程写入其中，无疑是一剂行业发展的助推剂。

“首次提出‘快递下乡’是在2014年1月的全国邮政管理工作会议上，在该项政策提出后的两年中，快递网点在农村的覆盖率从不到50%提高到超70%，政策在其中起到重要的作用。今年的一号文件提出了‘快递下乡’工程，这对行业而言是重大利好，意味着‘快递下乡’在国家政策的支持下，将会出现较快的增长。” 中投顾问高级研究员申正远如是解释。

申正远认为，目前来看，国家政策的大力支持，政策利好给行业的发展带来了机会；另一方面，阿里、京东等电商巨头纷纷布局“农村电商”，搅动了农村市场，对物流企业开拓农村市场产生了较大的推动力。　　

农产品进城冷链是短板

农产品的市场,一直以来流通都是短板。尤其是生鲜农产品物流的冷链短板,让生鲜农产品的损耗率极高,使农产品能便宜又好地走进城里颇为不易。

为了切实解决农产品的流通问题,在2016年的中央一号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中,针对农产品的流通环节提出了多条解决方向。

意见指出,完善跨区域农产品冷链物流体系,开展冷链标准化示范,实施特色农产品产区预冷工程。同时,促进农村电子商务加快发展,形成线上线下融合、农产品进城与农资和消费品下乡双向流通格局。

早在国家政策支持之前,敏锐的市场已经发现了农产品中的商机。其中生鲜市场是目前最为看好的一个业务领域,近几年亦诞生了超过4000家生鲜电商,众多资本角逐其中。

据中国物流与采购联合会副会长蔡进披露,我国综合冷链流通率是19%(蔬菜5%,肉类15%,水产品13%),而美、日则分别达到90%与98%;我国物流损腐率超过10%,国际水平则在5%左右。“虽然是一个问题,但从正面来看说明这个冷链发展还是非常有空间。”　蔡进道。

据了解,去年冷链物流总额在3.5万亿-4万亿之间,冷链每年增长达到22%。目前冷链市场规模在1509亿元左右,财富证券预测2020年整个市场或将达到4000亿元。

多地出台政策推动市场发展

查阅公开信息可知，在一号文件将“快递下乡”工程写入其中的同时，多省市也出台了旨在推动快递农村市场发展的相关政策。

今年1月份，贵州省出台了关于促进快递业加快发展的实施意见。意见指出，力争到2020年快递业务量突破2亿件，快递业务收入50亿元，基本实现乡乡有网点、村村通快递。消息称，这将引导快递企业结合农村特色产业发展和电商服务需求，利用贵农网、贵州农经网村级多功能信息服务站作为流通点，在重点乡镇和特色村寨布局服务网点，逐步实现多个品牌快递企业服务延伸至乡镇，打通“黔货出山”和“网货下乡”的双向寄递通道。

无独有偶，甘肃省、河南省等地也出台了政策，推动“快递下乡”业务的发展。

申正远认为，此前，由于成本太高导致大多数物流企业在“下乡”的路上迈不开步子，现在很多农村网点处于亏本状态，企业出于利润水平考虑，“下乡”意愿不高。而农村物流成本高的原因在于中国经济发展不平衡，一些欠发达地区基础设施不健全，即便政策屡屡推动“快递下乡”，但基础设施建设不能马上跟进，导致“快递下乡”难。

不过，在政策和市场两方面作用下，预计“十三五”期间，像冷链物流、配送最后一公里等老问题将取得新进展。