2016-05-26 08:11 来源： 中国商网综合

核心提示： 这张通关单，意味着未来所有进入保税区的跨境电商都得按一般贸易方式，申请到各类入境许可证，涉及食品、药品、配方奶粉类的要求尤其严格。

半个多月的焦虑等待后，中国进口B2C跨境电商全产业链终于获得一颗定心丸。

跨境电商行业，因为4月8日新出台的跨境电商零售进口政策（以下简称“新政”），成为舆论关注的焦点。此前有媒体报道称，新政出台后，遭来各方质疑，甚至各个跨境电商综合试验区（以下简称“综试区”）在新政实施一个星期后，进口单量出现锐减，中小电商还传出大面积断货的消息。

紧接着，多部委和海关总署相关人员深入各个综试区进行实地考察，随后消息称，新政将暂缓执行一年。5月25日，《证券日报》记者独家获悉，海关总署内部已经发布了最新的《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，按照文件通知，新政暂缓执行已经确定，并且过渡期的截止期为2017年5月11日（含11日）。

这张通关单，意味着未来所有进入保税区的跨境电商都得按一般贸易方式，申请到各类入境许可证，涉及食品、药品、配方奶粉类的要求尤其严格。对于“征税”一说，一些企业早就有所预见。如果说税收新政只是削弱了跨境电商的价格优势的话，通关单的规定则直接关系到企业的生死。

新政暂缓执行一年落定

5月25日，《证券日报》记者独家获悉，海关总署内部已经下发了名为《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，根据通知内容显示，近日，财政部会同有关部门，起草了跨境电子商务零售进口税收政策有关过渡期监管方案（以下简称“监管方案”），并报经国务院批准。

监管方案明确了过渡期内跨境电子商务零售进口商品新的监管要求。为做好有关工作，海关总署通知，在关于网购保税模式新的监管要求中，过渡期内，在试点城市（上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州、平潭）继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即网购保税商品“一线”进入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）时暂不验核通关单，暂不执行《跨境电子商务零售进口商品清单》（以下简称《清单》）备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的首次进口许可证、注册或备案要求。

在对关于直购模式新的监管要求中表示，过渡期内，暂不执行《清单》备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的首次许可证、注册或备案要求。

值得注意的是，监管方案规定新的监管要求过渡期为一年，截止期为2017年5月11日（含11日）。

海关总署同时表示，为落实网购保税模式新的监管要求，总署将统一对相关系统和程序进行修改。修改工作完成前，请各个点城市海关暂以手工操作方式实施。

上述海关总署文件落款日期为5月24日，而从记者从有关跨境电商公司了解到的消息来看，当日晚间（5月24日）主打日韩商品海淘的跨境电商公司波罗蜜全球购就已经收到了新政暂缓执行的相关通知；网易考拉海淘相关负责人在接受《证券日报》记者采访时，更是直接表示，公司已经按照暂缓执行的政策来执行。

只涉及十个早期试点城市

财政部关税司负责人表示，过渡期的安排，是为了立足长远，探索更合适的监管模式。新政监管过渡期为一年，截止期为2017年5月11日(含11日)，只针对最早批复的十个试点城市，暂不验核通关单。此外，保持新税制和正面清单。

该负责人表示，这一过渡期监管措施将有利于支持跨境电子商务零售进口税收政策平稳过渡，有利于探索适应跨境电子商务零售进口发展特点的监管模式，有利于引导企业积极适应规范的监管要求，促进我国跨境电子商务健康发展。

本次暂缓1年执行的政策仅限于前期获批的十个“跨境试点城市”，那意味着后期批复的“跨境综合试验区”里合肥、成都、大连、青岛四个城市仍将按照4月8日出台的新政执行监管。

前述负责人指出，自2012年以来，天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市开展了网购保税进口和直购进口业务，其他部分城市也开展了直购进口业务。

让全行业陷入熔断风险的“通关单”，终于可以暂时解除警报了。

《过渡期措施》中提到，《跨境电子商务零售进口商品清单》中规定，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单，并对化妆品、婴幼儿配方奶粉、保健食品等商品提出了首次进口许可批件、注册或备案要求。为使跨境电子商务企业逐步适应监管要求，对跨境电子商务零售进口设置了过渡期，在2017年5月11日前(含5月11日)，对上述10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求；对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。

通关单的苛刻要求，已经导致多家企业在4月8日新政执行以来，无法通过正常渠道报关进入保税区。随着库存货物陆续销售完毕，很多企业面临熔断的尴尬局面。

此外，该负责人强调，《跨境电子商务零售进口商品清单》范围内的跨境电商零售进口商品，继续按照《财政部海关总署税务总局关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》(财关税〔2016〕18号)规定征税。

一年后又该何去何从？

此前，河南省出入境检验检疫局局长李忠榜5月23日在一次会议上确认，跨境电商新政近日做了一些微调，尤其是检验检疫按照一般贸易出具通关单放行的规则做了调整，暂缓执行，设置了延迟一年的过渡期。

据《证券日报》报道，多家跨境电商公司向记者透露公司已经接到相关通知，及5月24日海关总署内部的关于跨境电商的最新通知来看，跨境电商零售进口新政暂缓一年执行已经成为事实，诸多跨境进口从业者悬着的一颗石头终于也尘埃落定。

网易考拉海淘表示，新政延期执行，相关内容对通关效率有非常大的提升；网易考拉海淘提前布局多种贸易方式，可以根据政策的变化快速做出调整，比如跨境、保税、直邮、海淘等，不同的贸易方式对应不同的用户需求和商品，应对政策的调整，保障用户体验。另外延期一年的政策取消的通关单，让很多商品和以前一样，可以快速进入市场；

不过，解决了眼前的问题，后面的问题随之而来：一年之后，新政正式实施，中小跨境电商如何避免此前业内担忧的“熔断”事件发生，这些跨境电商们又该何去何从呢？

“长远来看，税改的出台是对跨境电商行业的进一步规范，也会助推整个行业朝向更加健康、有序的方向发展。”网易考拉海淘认为，真正能够影响到跨境电商商品价格的是采购和渠道成本，而这是有跨境电商的供应链水平决定的。因此，税改后能否保持平台商品的价格稳定，甚至更进一步放大价格优势，最终考验的是跨境电商的海外供应链。从这个角度来说，在供应链上存在短板的平台，将受到更大的挑战。

波罗蜜全球购相关负责人则表示，现在谈一年后太早，“具体还得看一年后政策究竟怎样，这一年时间内说不定还会陆续出台相关调整方案。”

另有跨境电商资深从业人员在接受《证券日报》记者采访时表示，跨境进口这一年的缓冲期里，跨境进口电商尽快统一行业，形成自己的声音，同时要产、学、研同时发展，避免像过去一样单打独斗。同时，还需要配合国家相关监管部门了解，研究跨境进口电商，在试点的过程中不断的要形成研究理论。“在这一年中不断试验，配合形成符合跨境进口特点的通关模式，跨境电商一年后熔断之事或许可以避免。”