网络成违禁物品的温床 多头监管存管理盲区-上海市电子商务行业协会 贵阳市电子商务行业商会 
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网络成违禁物品的温床 多头监管存管理盲区

2016年07月22日

核心提示: 相关法律专家指出,要彻底杜绝这种现象,改变网络交易“无人管、无法依”的现象,需尽快完善相关立法与执法工作,更明确地落实责任权与监管权,将网络购物纳入法制化轨道。

近年来,电子商务的迅猛发展为公众生活提供了极大便利。然而,一些不法分子却利用网络平台“钻空子”、“打擦边球”。手枪、子弹、电棍、管制刀具、汽车干扰器、蹭网卡、窃听器以及各种各样的迷药、处方药……这些国家明令禁止的违禁物品,却堂而皇之地在网络上销售,网络俨然成了违禁物品的温床。

变相的改装、流行的暗语以及物流的“掩护”,使得电子交易平台自身对售卖者的监管“有心无力”。相关法律专家指出,要彻底杜绝这种现象,改变网络交易“无人管、无法依”的现象,需尽快完善相关立法与执法工作,更明确地落实责任权与监管权,将网络购物纳入法制化轨道。

对于很多女性来说,夏天乘坐交通工具时遭遇咸猪手成为“难言之隐”,购买防狼喷雾随身携带以防不测成为很多女性的选择。这也让“防狼喷雾”在夏天成为了新兴的热销品。

然而,多数消费者并不知道防狼喷雾是违禁物品。“它能让坏人短时间内丧失行动力,又不会造成永久伤害,我觉得挺靠谱,为什么要禁售呢?”北京市某银行职员李墨问。

其实,防狼喷雾未必防狼,反而可能为“狼”所用,对他人实施侵害。2014年北京市地铁2号线东直门站,一名乘客在防爆毯上喷洒防狼喷雾,引起很多乘客身体不适。在广州、西安等城市也曾发生过防狼喷雾引起公共秩序混乱的事情。淘宝网早在2012年制定的《禁售商品及信息名录》就已明确禁止平台商家销售此类管制器具。

然而,在百度、360等搜索平台上输入“防狼喷雾”,排在前面的多是明目张胆售卖防狼喷雾的网站,各种型号、外观,种类齐全,图片和文字介绍非常详尽。

看到这里大家不禁要问,这些非法售卖者在购物网站里这样肆无忌惮地销售违禁物品,难道不怕网站自身的查处及处罚吗?

其实,几乎所有的购物网站都有自己的“售卖规则”,规则会对店铺的注册、交易、限售、关闭、查封等作出详细规定。比如淘宝网就有《淘宝规则》,《淘宝规则》第六十五条详细规定了禁售商品信息的种类以及发布相关信息的处罚标准。比如发布枪支弹药商品信息的,每次扣除网店48分,发布赌博用具及作弊工具商品信息的,每次扣除网店12分,而分数对淘宝卖家非常重要,关系到其信用等级及政策扶持等多方面。

对于系统排查到的涉嫌发布违禁信息的卖家所发布的商品,淘宝网会在两个工作日内进行人工排查,人工排查期间给予单个商品搜索屏蔽。

此外,淘宝网电话客服还透露:“为了彻底杜绝违禁物品的售卖,淘宝网除了系统排查和设立买家举报平台之外,现在还设立了一个超过千人的志愿者团队,每天都会抽查可疑的商家,一旦发现问题,就会关闭该网店。”

不过该工作人员坦陈:“由于我们的商品量实在太大,每天都有数以万计的网店发布上亿条商品信息,一一加以监控很有难度,我们目前只能以查漏补缺的方式为主。”

此外,通过“更名改姓”、“挂羊头卖狗肉”、“暗语销售”等方法销售违禁品也是网店店主常用的规避排查法。

“隐形眼镜盒”戴起来很漂亮,“仿真狗”2000元,“中华烟标”160元……这些让外行人看得头晕的“火星语”,其实就是违规网购隐形眼镜、仿真枪、香烟等特殊物品的“接头暗号”;还有以“手机配件”为名目出售各种监听、窃听器材的,以“摄像机”、“照相装置”为幌子贩卖针孔摄像机的,用“电脑软件”作“掩护”大卖各种“网络投票刷票作弊软件”的……

为什么网售违禁品屡禁不止?监管网售违禁品存在哪些难点?

“网络具有开放性、虚拟性和便利性,客观上给违禁物品提供了生存空间。”中国社科院中国社会科学评价中心主任荆林波说。

“网络禁售违禁品没有统一目录,给监管增加了难度。”荆林波说。违禁品总共有哪些?其实不好说清楚。比如仿真枪,既有塑料玩具枪、道具枪等,也有击发功能类似枪支的仿真枪。根据《仿真枪认定标准》,外形、颜色与制式枪支相同,能在5到7米距离内打穿一张纸,具有制式枪支结构的玩具枪属于仿真枪,将被警方查禁。再以吹镖为例,既有儿童玩具式的吸盘吹镖,也有可以开刃甚至涂麻醉药乙醚的金属吹镖,后者可以射晕小动物,无疑也能对人造成伤害,却没有一个《吹镖认定标准》规定哪些吹镖该被查禁。

“网售违禁品涉及食品药品、工商行政、公安机关等多个监管部门。近年来,随着跨境电商的快速发展,网售违禁品的监管还涉及海关。多部门监管的情况下,很容易出现管理盲区,此外如何提高协同作战效率也是个挑战。”荆林波说。

“网售违禁物品监管难,症结就在于电商平台、搜索平台对网店主体资格的认证和经营品类的备案不到位。我国迫切需要一部针对网络零售方面系统、完整的法律法规,明确平台方的责任。不过,在法律尚未出台的过渡期,平台方也不应逃避责任。”荆林波说。