2015-05-20　 来源：经济观察报　 作者：孙韶华 赵婧 侯云龙

《经济参考报》记者日前从业内人士处获悉，目前我国对跨境电子商务企业进口环节征税适用的是行邮税(行李和邮寄品税的简称)，有关部门正在酝酿调高这一税率。

据了解，目前我国跨境电商企业进口，通常采取在保税区建仓库的做法，即通过一般贸易的方式先将商品进口到国内保税仓中，通过电商平台来确定购买者，国内消费者下单之后，商家直接从保税仓发出小包裹货品，这样就可以大大节约成本和时间，对于消费者而言，也更加便利。

“目前我国海关对跨境电商企业进口，试行的是行邮税，相当于快递个人物品进来，这个税率非常低，大约10%的水平，而一般贸易进口税率比行邮税要高30%左右。相关部门正在酝酿上调行邮税。”业内人士告诉记者。

上述人士还表示，之前关于行邮税的调整在不同部门之间是存在分歧的。目前各部门已经基本达成一致，行邮税将上调到一个合适的税率水平，“比现在的高，但是还是低于一般贸易的水平，因为考虑到还要鼓励跨境电商的发展。”

据了解，目前我国海关对于进口商品有两个征税规则，一种是企业购买国外商品进入中国并用于商店销售，海关对其征收关税和进口环节增值税；另一种则是由个人带入或者邮寄的物品，就征收行邮税。

据专家介绍，行邮税的征收最早源于我国海外侨胞回国给国内亲属带东西，或者往国内邮寄物品。近些年，因为跨境电商的发展，行邮税受到更多关注。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受《经济参考报》记者采访时称，跨境电商和一般贸易进口在税收上最大的区别是，一般贸易进口要交进口环节增值税和关税，其中进口环节增值税是17%，而关税根据关税税则，不同商品适用不同税率。行邮税把这两个税打包在一起，大多数商品的行邮税在10%，税负比一般贸易要低很多。

“当时将税率定这么低是有照顾海外侨胞的因素在内，是针对个人的。后来由于跨境电商的包裹直接寄给个人，于是就适用了行邮税。在其它国家这种情况并不常见。”张斌表示：“随着跨境电商的发展规模越来越大，就产生了两个问题。一是对购买者来讲，税负轻了成本低了，但是对国家而言，形成了税收收入的流失。二是如果未来跨境电商发展趋势很快的话，会冲击一般贸易。因为跨境电商的税务成本低，一般贸易的商业模式竞争不过跨境电商。”

事实上，专家认为，目前的行邮税不仅会造成跨境电商和一般贸易之间的税负不公平，也会因为进口商品和国内商品税负不同对国内企业产生影响，造成了不公平贸易。“比如同样生产饼干的企业，在国内生产的企业要缴纳增值税，为什么跨境的不缴纳进口环节增值税呢？我们之所以征收进口环节增值税，就是为了让进口商品和国产商品税负相同。不收进口环节增值税的话，对国内企业不公平。”

张斌表示，尽管如此，我们也不能为了实现税负公平，就取消行邮税，对跨境电商征收关税和进口环节增值税，因为现在希望鼓励电子商务发展。因此，一个折中的办法就是适当提高行邮税。

在张斌看来，从深层次看，这也是电子商务对传统税制的冲击。“跨境电商导致的问题要对传统增值税进行彻底变革，原来我们视为非常好的增值税税种可能因为跨境电商的到来需要做出脱胎换骨的变化。”

据了解，也正是考虑到税收流失和公平贸易等因素，国家相关部门才最终决定要调高行邮税率。据商务部统计，目前我国跨境电子商务企业超过20万家，平台企业超过5000家。2014年跨境电子商务交易额达到3.75万亿元，同比增长39%，其中进口1290亿元，同比增长60%，出口3202亿元，同比增长40%。

上海某外贸公司负责人告诉记者，根据进口物品种类，海关分别征收10%、20%、30%、50%的行邮税，目前大部分消费者购买的进口商品都在10%这一档。对于普通消费者来说，提高行邮税后，仍比货物税优惠。比如购买一罐进口奶粉，货物税要43%。相比之下，即便行邮税提高至20%，整个税率仍比货物税优惠20%，且税额达不到50元时，海关免征相关税费。这就意味着税率提高后小额进口商品的整体价额并不会有大幅提高。

多家电商也向记者表示，行邮税提高后，并不影响其跨境电商业务。目前国内消费者购买的海外产品多数税率为10%，并且价格在500元以下，税率上调后，商品价格不会大幅上涨，预计并不影响消费者购买热情。

阿里巴巴方面还向记者介绍称，目前多数海外商家均在积极开拓国内市场，采取直接进驻国内电商平台的销售模式，并对消费者进行价格补贴。税率上调后，预计国际商家会在价格上做出调整，抵消相关影响。

业内专家分析指出，目前国家对跨境电子商务扶持的力度很大，尤其是近期鼓励政策密集出台。在系列政策扶持下，跨境电商发展中所面临的诸多障碍将会逐步消除，随着市场需求增加，将使行业迎来加速发展机遇。预计未来几年跨境电商的交易规模将保持30%年均增速，占进出口贸易总额比例将大幅提升。