作者：乔新生

    国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，要求进一步减少束缚电子商务发展的机制体制障碍，发挥电子商务在培育经济新动力等方面的重要作用。商务部正在制定《关于促进农村电子商务发展的意见》，重点将集中在对农村传统流通网络进行信息化改造、建设农业生产资料电子商务平台、发展农产品电子商务、拓展农村电子商务服务领域等四个方面。国家税务总局于５月５日出台了《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，要求各级税务部门今年内不得专门统一组织针对某一新兴业态、新兴商业模式的全面纳税评估和纳税检查。种种迹象表明，国务院决定围绕着电子商务打造中国新的经济产业链。

    国务院政策措施是一个富有远见的战略举措。当前我国城乡之间的差距，主要表现为信息上的差距，电子商务的发展不仅可以实现城乡市场的一体化，而且可以消除广大农村的“信息孤岛”，从而让农村居民真正融入现代信息社会。

    但是，这项政策所面临的最直接问题就在于，随着城镇化步伐的加快，越来越多农村居民转为城镇居民，因此，如果中央政府加大对农村互联网络基础设施建设的投入，实现光纤进入千家万户，那么这项投资在有些农村地区很可能会“打水漂”。

    东部沿海地区的确出现了电子商务村，一些村庄通过发展电子商务实现了共同富裕。但是，在中国广大农村这种现象毕竟是少数。中西部地区农村发展电子商务不仅面临着自然经济的严重制约，而且还面临着流通成本的严重制约。单个的小农经济根本无法支撑互联网络投资的成本，而小规模的商品流通也无法支撑起电子商务的物流网络。许多偏远农村地区的邮政业务之所以迅速萎缩，根本原因就在于，由于人口数量迅速减少，农村经济逐渐衰落，导致流通成本越来越高，在这些地区发展农村电子商务根本不具有可行性。

    当然，笔者衷心地希望中央政府发展农村电子商务的政策能够达到预期的效果。从短期来看，加大农村电子商务基础设施投资规模，可以有效地拉动投资，甚至有可能会在一定程度上增加需求。但是从长远来看，随着城镇化步伐的不断加快，农村的电子商务边际效用将会越来越小，农村电子商务很可能会变成一个噱头。

    部分学者认为，农村电子商务是一个内容广泛的概念，它不仅包括农产品电子商务流通，还包括电子商务旅游、电子商务生产资料流通等内容。从中央政府出台的政策来看，农村电子商务的含义非常广泛。但是，正如人们所看到的那样，由于中国农村正在城镇化的大潮推动下迅速发生变化，因此，政府大规模的电子商务基础设施建设投资很可能会变成形象工程。

    电子商务的发展潜力无限，但是，在发展电子商务的过程中，必须高度重视工具和产品之间的关系。当年美国借助于军方的互联网络，发展美国的新经济，不仅生产出了不可替代的互联网络终端设备操作系统，而且生产出互联网络终端设备的核心零部件，从而使互联网络成为美国的生产品和其他国家的消费品。互联网络绝对不仅仅是传输设备，互联网络也不仅仅是终端设备，互联网络是一个产业链，如果在互联网络发展的过程中只看到互联网络对传统经济发展的促进作用，而没有看到互联网络内生的产品需求，通过发展电子商务产品促进中国新兴产业的发展，那么，所谓电子商务只不过是消费模式或者生产模式的改变，而不可能成为中国经济新的增长点。

    从这个角度来看，中国在发展电子商务的过程中，既要看到电子商务对其他产业的促进作用，通过加大对传统农业生产流通电子商务的投入，加快农业经济的发展，同时又要看到电子商务内生的产品需求，依靠技术创新，为电子商务的发展提供不竭的动力。电子商务对传统产业的倍增效应是明显的，但是，如果没有看到电子商务自身所产生的需求，没有通过完善电子商务技术，形成新的经济增长模式，单纯依靠电子商务对传统产业的促进作用，带动中国经济的增长，那么，这种经济增长方式的边际效用将会迅速衰减。中国在发展电子商务方面应当充分借鉴其他国家的有益经验。（作者系中南财经政法大学社会发展研究中心教授）