2016-01-11 08:44 来源： 中国商报-中国商网                         作者：陈荷西 唐 砚 邓 军 贾欣然 王路遥                        

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核心提示： 1月6日，国务院常务会议部署新设一批跨境电子商务综合试验区，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度向更大范围推广，用新模式为外贸发展提供新支撑。

1月6日，国务院常务会议部署新设一批跨境电子商务综合试验区，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度向更大范围推广，用新模式为外贸发展提供新支撑。

在给外贸和中小企业带来更多利好的同时，中国的跨境电商也将迎来更大发展空间。

“杭州经验”全国复制

会议决定复制的经验主要有两个，一是构建六大体系，二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台。

根据新设一批跨境电子商务综合试验区的要求，首先是要遵循合理布局、注重特色和可操作性的原则，其次是要在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市。这意味着，新设的跨境电子商务综合试验区，东中西部都将有。

根据国务院常务会议的部署，今年将对跨境电商试验区进行“扩容”。在决策层看来，跨境电商的意义已经上升到帮助外贸赢得“新优势”的层面。会议指出，积极稳妥扩大跨境电子商务综合试验点是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措，既可吸引大中小企业集聚，促进新业态成长，也能便利有效监管，对推动“双创”、增加就业、使外贸更好适应新形势赢得新优势具有重要意义。

在跨境电商综合试验区扩容的背景下，“杭州经验”成为扩建关键词。作为中国首个跨境电商综合试验区，截至去年10月，杭州试验区纳入海关统计的跨境电商规模已经超过17亿美元。

而此次常务会议决定复制的“杭州经验”主要有两个，一是构建六大体系，包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系、一站式的在线金融服务体系、全程可验可测可控的智能物流体系、分类监管部门共享有序公开的电子商务信用体系以及为企业经营政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。

作为中国首个也是目前惟一的跨境电商综合试验区，杭州可谓是名副其实的“电商之都”。近半年来，全国已有多个城市开始纷纷争取申报跨境电商试验区。据不完全统计，郑州、天津、深圳、广州都曾表示要申报跨境电子商务综合试验区或实验区，大连、青岛、东莞等地也在争取设立相关试点。

在近期召开的一次商务部新闻发布会上，新闻发言人沈丹阳表示，商务部对跨境电子商务发展是坚定的“促进派”，下一步，将在总结杭州跨境电商综合试验区成功经验的基础上，尽快将该模式复制推广至全国。

试点城市成绩不俗

跨境电商的爆发式增长使得跨境电商试点城市成为地方申报的热点。

截至目前，仅有杭州、郑州、宁波、上海、重庆、广州、深圳、天津以及福建(福州及平潭)九地拥有试点资质。那么，2015年这些城市试点成效如何呢？

数据显示，杭州跨境电子商务综合试验区2015年前三季度出口商品4050万单、货值16.1亿元，同比分别增长430倍和145倍。

郑州，作为中部地区唯一的跨境电商试点城市，从通关单数来看成绩斐然：截至2015年9月，其跨境贸易电子商务服务试点项目累计进口业务量突破3000万单，超过了其他试点城市总和。虽然试点量依旧以河南保税物流中心的跨境贸易电子商务服务试点项目为主，但郑州机场和新郑综合保税区都在今年分别走通了海外直邮和网购保税实单测试。

深圳海关公布的2015年前三季度经济数据同样显示，深圳前海跨境电商业务呈现迅猛发展态势：累计验放跨境电商个人物品清单530.5万票，总价值约4.32亿元，分别为2014年全年的106.69倍和48.53倍。

其他试点城市也各具特色，成绩不俗。跨境电商的爆发式增长使得跨境电商试点城市成为地方申报的热点，而跨境电商企业也纷纷设立。

助力外贸发展

跨境电子商务的重要任务是推动开放型经济的转型升级，打造新的经济增长点。　　　

全球外贸形势的低迷以及中国经济下行的压力，使得跨境电子商务承担了重要的任务，就是推动开放型经济的转型升级，打造新的经济增长点。　　　

据海关统计，2015年1~11月，我国进出口35655.3亿美元，同比下降8.5%，其中出口20523.2亿美元，同比下降3%，进口15132.1亿美元，同比下降15.1%。

值得注意的是，在传统外贸持续“降温”的背景下，跨境电商却逆势上扬，成为一大热点和亮点。据商务部统计，中国各类跨境平台企业已超过5000家，通过平台开展跨境电子商务的外贸企业超过20万家。2015年上半年，中国跨境电子商务交易总额已经突破2万亿元，同比增长42.8%，其中进口占15.2%，出口占84.8%。从跨境电子商务商品类别来看，主要经营手机、配件、服装、电子产品。　　　

据商务部预测，2016年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20％，年增长率将超过30％。

对于跨境电子商务，李克强总理明确表示，不是简单的“国内老百姓买国外商品”，而是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”，带动实体店和工厂的发展，同时，有力地促进就业。

虽然跨境电商发展势头迅猛，但仍面临着不小的内外压力，仅有政策的支持还不足以让跨境电商企业在国际市场中高歌猛进。有业内专家表示，我国跨境电子商务发展还处于初级阶段，存在着诸如经营主体过多、经营不规范等情况。

对此，商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，“在传统行业中，营销网络是固化的，‘占位者’位置很稳定了，‘后进者’则比较难，而现在电子商务的发展给了我们在某一局部进行改变的机遇，美国有亚马逊，我们也有阿里巴巴，跨境电商试验区扩容则给这种机遇撕大了一个口子。”