2016-03-18 08:56 来源：      新华社     

核心提示： 17日，商务部新闻发言人沈丹阳在发布会上列出了今年改革的清单，直指降低外贸成本、提高外贸运营效率、降低流通成本。

【中国商网综合报道】全球经济疲软，中国近期的外贸形势也不容乐观，在这样的背景下，亟需落实供给侧结构性改革，商务部已经迈步。17日，商务部新闻发言人沈丹阳在发布会上列出了今年改革的清单，直指降低外贸成本、提高外贸运营效率、降低流通成本。

外贸形势严峻亟需供给侧

海关数据显示，今年前2个月，我国出口和进口分别下降了13.1%和11.8%。以美元计，2月单月出口跌幅25.4%，已经创下自2009年以来的单月最大跌幅。这显示出外需依然疲弱，当前遏制出口下降的压力依然很大。

从国内情况看，企业要素成本持续上升，外贸传统竞争优势弱化，固定资产投资持续放缓，进口需求下降，特别是产业和订单向外转移还在加快，加工贸易出口已经连续12个月下降，超过国际金融危机时水平。这些预示外贸的困难不是短期的。

“1~2月份贸易数据并不代表今年的趋势。我国外贸新的增长动能正在积聚，预计3月份以后我国外贸降幅将呈逐步收窄走势，外贸回稳向好是有可能的。”沈丹阳表示，中国外贸的困难不是短期的，但外贸发展的基本面并没有改变。

“一系列切实有效的政策措施或正在实施，或将要出台。”商务部新闻发言人沈丹阳昨日在例行新闻发布会上表示，今年商务部在促进外贸“回稳向好”的工作目标上，除了采取一些积极的政策措施，还将从体制机制上动脑筋，降低外贸企业成本，拓宽融资渠道，提升贸易便利化。

据介绍， 商务部已经提出了今年深化改革开放的重点工作，包括八个方面：构建商务发展新体制，提升流通信息化、标准化、集约化水平，促进外贸创新发展，提高利用外资水平，务实推进“一带一路”建设，扩大国际产能合作，拓展全方位经济外交以及促进开放与安全协调发展等。

当天，他介绍了需要从体制机制上解决的领域：如何降低外贸企业成本，拓宽融资渠道，提升贸易便利化等重点难点问题；加快培育外贸增长新动能，促进加工贸易创新发展，稳定传统优势产品出口，推动跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业等加快发展；开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市，加快发展文化对外贸易；实施更加积极的进口政策，引导消费回流，提升进口便利化，完善进口贴息、信贷、税收政策，扩大先进技术设备、关键零部件和紧缺能源原材料进口等。

对此，对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川分析说，这八方面重点工作，以体制机制改革创新为抓手，既涉及货物贸易也涉及服务贸易，既涉及出口也涉及进口，既涉及稳定传统产品贸易也涉及培育新的外贸增长点。这些方面的具体措施将对降低外贸成本、提高外贸运营效率、降低流通成本都会起到积极作用。

外资或成外贸转型升级突破口

值得注意的是，今年政府工作报告提出，要“提高利用外资水平”，“中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土”。

沈丹阳表示，1~2月，全国实际使用外资金额1418.8亿元人民币，同比增长2.7%。2015年，我国实际使用外资再创历史新高，连续24年位居发展中国家首位。

而根据联合国贸发会议的调查，2016年和2017年中国继续被列为最具前景的投资目的国首位。中国美国商会、中国欧盟商会、日中投资促进机构的调查表明，大多数受访企业对中国市场继续保持乐观态度。同时，沈丹阳透露，今年商务部将进一步放宽金融、教育、文化等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。

据介绍，其中的一些具体举措包括：继续推动放宽金融、教育、文化等服务业领域的外资准入限制；进一步放开一般制造业；修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，引导外资更多投向中西部地区；加快内陆沿边沿海“三互”大通关建设；支持边境经济合作区、跨境经济合作区等沿边重点地区开发开放等。

但随着国内生产要素成本的攀升，我国传统引资优势正在逐步削弱，来华外资的兴趣点，已经转移到了高端服务业上面。

商务部数据显示，今年1~2月份，制造业实际使用外资同比下降14.9%，服务业实际使用外资同比增长5.7%，在全国总量中的比重为62.8%，其中，高技术服务业保持增长，同比增长156.6%。

这一变化延续了去年的态势：2015年，我国共吸引外资1260亿美元，同比增长5.6%，其中70%投向了高端制造和服务业。

在外资引入及引入后如何管理等方面，仍有许多“门槛”亟待解除。

沈丹阳透露，商务部接下来将会“六措并举”，包括推动放宽投资准入、深化外资管理体制改革、优化外资区域布局、提高自贸试验区建设水平、创新国家级经济技术开发区体制机制、按照国际高标准改善投资环境，将继续推动放宽金融、教育、文化等服务业领域外资准入限制，拓展服务业开放的深度和广度。

政策扶持跨境电商发展

与此同时，沈丹阳说，推进跨境电子商务发展，设立一批“海外仓”，商务部将从五方面落实：一是进一步提高通关效率；二是降低物流成本；三是缩短营销环节；四是改善配送效率；五是帮助企业更好融入境外流通体系。

同时，在规范管理电子商务方面，沈丹阳表示将重点推进五项工作，包括推动电子商务领域立法，明确电商平台及相关方的责任；推动建立政府主导，多方参与，标准统一的电子商务信用体系；推动建立跨区域、跨部门的执法协作机制，加强行政执法与刑事司法衔接，增强监管合力；推行网上资格审查和寄递实名制，加强监管部门与电商平台的相关信息共享，提高对侵权假冒行为的追踪溯源能力；以及对关系消费安全的重点产品以及侵权盗版等突出问题组织相关部门持续开展整治。

业内人士表示，近年来，我国跨境电子商务快速发展，已经形成了一定的产业集群和交易规模。支持跨境电子商务发展有利于用“互联网＋外贸”实现优进优出，扩大国内消费。跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，具有重要的战略意义。同时，“海外仓”日渐成为跨境电商企业海外布局最重要的一环，将成为行业发展的必然趋势。

发展跨境电子商务成重点。商务部近日表示，加强商贸物流顶层设计，会同相关部门系统部署“十三五”期间商贸物流工作，特别是要尽快研究制订商贸物流、电子商务物流以及京津冀商贸物流发展三项规划。此外，商务部曾在介绍2015年商务发展情况时表示，2015年最终消费对经济增长的贡献率达66.4%，2016年还会延续此增长趋势，同时发展跨境电子商务，也是今年工作的一个重点。

机构认为，未来随着扶持政策的实施以及跨境电子商务试点的不断扩大，政策利好不断释放将有助于相关企业进一步降低成本，从而提高公司盈利能力。同时，涉足“海外仓”领域的公司正积极布局全球业务。

商务部研究院对外贸易研究所所长李健指出，2012年以来，我国外贸已经连续4年处于个位数增长甚至更低的区间，我国外贸已经步入新常态。出现这一局面，有外部环境不利的因素，也与中国竞争优势转换、外贸进入转型升级关键期有关。而无论是外部环境还是内部调整，都将是一个比较长期的过程。