新京报  李栋 郭铁2016年04月19日07:08

4月8日，跨境电商实施新税制及正面清单管理后，食品业内就炸了锅。先是牛栏、爱他美等进口奶粉在短短一周内批发价上涨，随后液态奶、进口水果被紧急下架，隔周又恢复销售。不少跨境电商从业者直呼，一纸新政让“保税进口模式全部乱了套”。

按照新规，进口食品共计征收11.9%的综合税，不在财政部公布的正面清单上的商品将无法正常通过保税模式入关。这也意味着，昔日购买500元以内进口商品的“免税时代”将终结。

新京报记者了解到，目前上海、杭州等保税区的进口食品经销商已全面开始清理库存或提价。以网易考拉、蜜芽宝贝为代表的跨境电商平台已开始执行税收报关新政，进口奶粉、进口粮油等商品完税价格全面上涨。其中，与“清单”新政同时出台的奶粉配方注册制落地时间，意味着跨境进口奶粉市场将重新洗牌，有专家预计将有八成品牌消失。

影响1

新政推高进口食品价格

“保税区这几天全乱套了。”深圳保税区一位食品进口商告诉新京报记者，从4月8日跨境电子商务新政颁发后，以个人行邮形式免税清关的模式已经行不通了，不少商家和供应商正在研究应对策略，“现在只能加价供货，一罐进口奶粉在半个月内涨了20元。”

根据新政，自4月8日起，跨境电商进口商品将不再按照邮递物品征收行邮税。跨境电商用户单笔限购2000元，全年个人额度2万元，在限额之内的按照关税、增值税、消费税的70%征收，合计至少11.9%综合税；如超出限额需按一般贸易全额征税。

这意味着，以往行邮税费在50元以下免征的条款已经消失，以网易考拉、顺丰丰趣海淘、蜜芽宝贝等为代表的跨境电商平台将迎来全面涨价。

与此同时，跨境电商也展开了“自救”。京东全球购、苏宁海外购、蜜芽宝贝、跨境通(35.81, 0.14, 0.39%)等平台纷纷推出不同类型的“包税专场”和奶粉清仓甩卖，并宣布11.9%税率全部由平台承担。

然而到了4月13日，新京报记者在多家跨境电商平台注意到，这一声势浩大的集体包税活动已悄然下线，取而代之的是食品类目商品已明确标出适用税费为11.9%。在其中一家跨境电商平台，一罐售价为408元的荷兰牛栏4段奶粉，给出的税费标准是48.56元。一套售价为159元的PressedPurity澳洲坚果油套装，将征收18.93元税费。

广州保税区一位从事奶粉进口的商家告诉新京报记者，4月8日新政实施后，供应商已全面上调批发价格，以往通过批量提供消费者地址、身份证信息从保税区直发的免税模式已不复存在，“基本上都把11.9%的税费预先加了进去，像一罐德国爱他美3段的进口奶粉，此前批发价在132元左右甚至更低，但这几天已经全面涨价到150元。”

影响2

正面清单出炉 平台急去库存

事实上，让跨境电商平台更担心的是与税收新政同步出台的“正面清单”模式。4月7日，财政部公布《跨境电子商务零售进口商品清单》，囊括了奶粉、冷藏龙虾在内的1142种商品。不在正面清单上的商品将无法通过海外直邮个人或从保税区保税备货的形式购买。

根据清单，目前各大电商平台上的液态奶、生鲜水果、肉类等食品爆款，并不在许可销售范围之内。最近一周，德运、麦德龙等商家和部分主打保税模式的进口生鲜平台，已经连夜将液态奶、进口水果等产品紧急下架。

新京报记者注意到，目前德运、麦德龙的天猫海外旗舰店已经发出通知称，“部分商品暂时下架调整，海关系统升级期间的订单清关时间将延长2-3天”。网易考拉海淘则发出通告称，受进口正面清单政策影响，保税仓部分商品将无法正常出单，“已将受影响的商品紧急下架” 。

这一政策调整给商家带来了巨大挑战。“清单里没有列出生鲜食品，现在一些到港的进口水果也只能先在库房堆着。”上海一家进口农产品(13.00, -0.23, -1.74%)贸易商告诉新京报记者，生鲜水果的保质期很短，政策突然调整给他们带来了巨大压力，“只能等政策变化，或者是通过其他方式把库存处理掉。”

不过4月15日晚，财政部官网贴出跨境电商进口第二批正面清单，同时做出了详细说明。液态奶、成人奶粉，龙虾、牡蛎、菠萝、芒果等生鲜被重新列入清单。此举出台后，不少平台和商家又将下架货品恢复上架。

影响3

清单制+注册制 80%奶粉品牌或消失

根据4月13日财政部官网披露的信息，自2018年1月1日起，包括通过跨境电子平台进口的婴幼儿配方乳粉必须依法取得配方注册证书，这也意味着婴幼儿配方奶粉将受到“清单”新政及配方注册制的双重“夹击”。

高级乳业分析师宋亮在接受新京报记者采访时表示，目前通过跨境电商进入我国的奶粉品牌有1000多个，注册制实施后，预计70%-80%的品牌将会消失。而第二个变化就是线上品牌和线下品牌同质化，价格差距越来越小，“但跨境电商在利润方面仍比线下具有优势。”

2016年1月，伴随国家食药监总局向WTO递交《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（送审稿）》，奶粉注册制新政从国产蔓延到进口品牌。由于该方案目前尚未正式出台，而“清单”新政却已将婴幼儿配方奶粉限定在“注册”范围内，因此注册制何时实施备受关注。财政部公布的“2018年1月1日”被业内普遍视作注册制落地时间。

根据中国认监委公布的进口婴幼儿配方奶粉境外生产企业注册名单，目前获得认证的共70家左右。如果按照每个厂商最多保留5个品牌计算，通过跨境电商进口到中国的婴幼儿配方奶粉最多只有300多个；如果按照最多保留3个品牌计算，品牌数量将大幅缩减至200多个。

近几年，雀巢、亨氏、美赞臣、惠氏、Herobaby、达能等国际奶粉品牌与蜜芽宝贝、天猫国际等跨境电商签订了合作协议。跨境电商新政是否会造成未来海淘奶粉价格上涨，在注册制新政下是否会有一些进口品牌消失，引起消费者关注。

刚刚与天猫国际签订跨境电商协议的达能集团对新京报记者表示，达能方面已经注意到跨境电子商务零售进口税收政策的出台，目前正在对由此可能带来的业务变化进行评估。达能集团还在接受媒体采访时透露，跨境电商新政不会造成其旗下奶粉产品提价。针对海外旗舰店业务，达能会选择官方直接发货的方式来确保奶粉品质。

宋亮透露，目前跨境电商进口婴幼儿配方奶粉市场存在“二八”现象，即20%的进口品牌，如特福芬、诺优能、牛栏、喜宝等大品牌占80%的销售额；另外来自中国企业海外代工的“假洋品牌”多达上百个，占据跨境电商品牌数量的80%，但其销售额占比仅为20%，“注册制及跨境电商清单将使后者品牌数量锐减。”

不过一位不愿具名的业内人士告诉新京报记者，财政部公布的2018年1月1日并不是奶粉注册制实施的真正时间。按照业内预计，国家食药监总局将在今年5、6月份正式推出注册制办法，甚至可能“这个月就会推出”。