2016-12-15 09:43 来源： 经济参考报

核心提示： 为了扶持贫困农村发展电商，夯实基础，国家很多部委和各级地方政府都采取专项资金补贴方式扶持电商，一个县或一个项目动辄可获数百万元至上千万元补贴。面对巨额“真金白银”诱惑，有的地方、企业和个人趋之若鹜。

为了扶持贫困农村发展电商，夯实基础，国家很多部委和各级地方政府都采取专项资金补贴方式扶持电商，一个县或一个项目动辄可获数百万元至上千万元补贴。面对巨额“真金白银”诱惑，有的地方、企业和个人趋之若鹜。

在此背景下，一些地方性电商项目，汇报材料粉饰得天花乱坠，但缺乏真实经营业绩。一些“冲着补贴”临时拼凑的电商平台，更是“网站无备案、域名靠抄袭、页面搞链接、业绩玩注水”，其目的就是套取政府专项补贴扶持资金。这种局面，不仅导致财政资金使用效率大打折扣，还容易滋生权钱交易等腐败发生，严重损害广大农民和消费者的权益。

相关人士建议，政府扶持应该走出相对单一的“撒钱”模式，扶持应站在“战略性投入”的高度，从如下层面进一步精准施策：

首先，要探索引导构建具有地方特色的农产品电子商务营销模式。

公共管理和服务，要解决好服务于农村电商发展中“督企、督政（地方各级政府）、督人（个体参与者）”问题。通过政府有形和无形的介入，对农产品电商展开统一认证、品牌整合、推广宣传、展示销售、质量管控和诚信维护等。政府在发展电商中不是扮演“运动员”或“投资者”，而是探索引导和促进农村电子商务发展的路径，建立行政推进体系、电商服务体系、特色农产品供应监管体系、标准评价体系、网络物流体系、人才培训体系和考核评价体系。

其次，要下大力气培养人才。

农村电商具有“长产销周期＋低消费密度”的特征，运营的难度往往超过工业品电商。相关研究曾预测：从数量看，未来县域农村网商对电子商务人才的需求量超过200万；当前农村电商人才结构的主要问题是，懂电商的人不熟悉农村，熟悉农村的人不懂电商，既熟悉农村又懂电商的人太少；而从能力看，即使已经开始从事电商创业的人才，也面临能力不足的问题。

为此，应建立有针对性的农村电子商务人才培养体系。即利用公共教育资源，发挥返乡创业政策和电商培训的实效，从专业设置，师资培养、校企联合及实践环节等方面着手，培养专业化、多层次的农村电商人才；要在农村开展公益性教育和培训，将农业生产者直接转型为电商。

此外，在互联网、交通、物流等基础设施方面进行投资。

如加强物流体系建设，一方面，政府可以在一些偏远贫困地区直接投资，通过建设、管理、服务，降低电商在这类地方的仓储物流成本，提高物流效率，为快速、便捷的农村物流服务体系全面建立“打补丁”；另一方面，要采取更加灵活、有更严格后续考核评估机制的引导性投入，提高电商企业建设农村物流快递基础设施、布局农村快递网点、扩大服务覆盖面的积极性。只有通过这两个层面的互补互动，中国农村电商才能尽快摆脱“物流陷阱”，实现跨越式、可持续的发展。