2017-03-21 09:50 来源： 中国商网综合

核心提示： 3月20日，国务院办公厅印发的《国务院2017年立法工作计划》指出，快递条例已经列入今年的立法计划。业界看来，随着快递行业的不断发展，原有快递行业相关规定已经无法适应现有需求，亟待快递条例填补这一空白。

快递已逐渐成为人们日常需求之一，关于快递丢件破损的纠纷也开始成为常见的消费纠纷。“对于没有保价的快递，快递企业希望按照《邮政法》赔偿，消费者更在意快递本身或者是快递产品对应的实际价值，到最后就变成扯皮了。”对于常见的快递丢件破损纠纷，有业内人士这么点评。快递赔偿标准不一，直接加高了消费者合法维权获取应得赔偿的门槛。

为了加强对快递市场的监督管理，3月20日，国务院办公厅印发的《国务院2017年立法工作计划》指出，快递条例已经列入今年的立法计划。业界看来，随着快递行业的不断发展，原有快递行业相关规定已经无法适应现有需求，亟待快递条例填补这一空白。

近年来，电商的迅猛发展为快递行业提供了大量客户，但快递业的诸多问题也不断涌现。据《2016年邮政市场行政执法情况通告》显示，去年，我国快递业务经营许可类违法案件有1646件，占全部违法案件的34.09%。其中，邮件损毁、邮件丢失短少、邮件延误、投递服务等申诉仍呈较大幅度增长。

虽然新版《快递市场管理办法》重新明确了赔偿适用法律，但从各家公司快递单背后的服务条款可以看出，肯主动依照《合同法》承担赔偿责任的寥寥无几。快递企业通常都是“遇事协商”，尽量压低赔偿数额，消费者如不认可，就只能耗神费力地去法院打官司。

快递企业有令不行，极力推卸赔偿责任，原因之一在于，因市场竞争激烈，企业大打价格战，行业盈利空间急剧下降。据中国国际金融股份有限公司今年发布的有关数据，快递业的毛利润已从2007的约30%下降到5%～10%。

“有的快递公司为了抢市场，零利润甚至是亏损也要做。为压低成本，很多快递企业与快递员不签劳动合同，快递员没有固定工资和其他福利，甚至无需严格培训即可上岗。从业门槛低、企业管理松散、缺乏劳动保障，导致员工流动率居高不下，而这又严重影响服务质量，使快递丢失损毁问题日益突出。”一位业内人士表示，要改变快递业“丢件多、索赔难”的现状，还需从根上寻症结、治乱象。

事实上，违法违规成本低，也是快递企业敢于对有关法规置若罔闻，在承担赔偿责任时大打折扣的重要原因。即便消费者被“屡踢皮球”后，不得不找消协求助，甚至被迫走法律途径解决，涉事快递公司也顶多是“照价赔偿”罢了，鲜见受到其他处罚。

快递物流行业资深分析师赵小敏指出，大部分快递丢失或者破损的情况，按照《合同法》、《邮政法》都没有问题，消费者和商家都希望尽可能多地保证自己的利益，因此在理赔当中会产生分歧。这个问题最终的解决方式是在业内建设一个明确的标准，期望快递条例尽快出台，在条例当中将这部分内容尽可能明确细化。

近年来，中国快递业持续高速发展，成为中国经济的一匹“黑马”。2016年业务量突破300亿件大关，快递业务收入完成4005亿元，同比增长44.6%，而这一数字在十年前还“不到300亿元”。我国快递行业体量之大、业务之重，以至于全国政协委员、中国快递协会会长高宏峰在介绍中国快递小哥的工作量时表示，已经惊呆了国外同行的“小伙伴”。

“一说到快递，消费者都希望快，但从这个行业的发展看，光快还不行，还要好。客户对快递服务的需求会越来越多样化，快递业自身来说，也要在做大的同时做强，要不断满足客户需求，不断调整服务结构，更为便利地服务消费者。”高宏峰表示。

“中国企业在规模上可以弯道超车，但在品牌价值和客户关系等方面还任重道远。”中国物流学会特约研究员杨达卿说，中国快递企业亟须建立与市场、国家战略匹配的品牌形象。