2017-03-27 10:06 来源： 中国商网综合

核心提示： 商品质量是人们舍近求远、舍易取难去海淘的最主要原因，在这个“立身之本”被动摇的时候，跨境电商们正在面临着一场信任危机，这把悬在跨境电商头上的“达摩克利斯之剑”随时将会落下。

时至今日，2016年5月开始的中国跨境电商零售进口监管的过渡期只剩下几个月，过渡期后监管总体安排将依照《电子商务法》等立法及跨境电商零售进口发展情况，根据需要进一步完善监管模式，新的监管模式将于2018年1月1日正式实施。

经历了“4.8税收新政”生死劫的中国进口跨境电商，重新焕发了生机。然而，去年下半年起，业内频频爆出海淘假货的问题，监管部门对跨境电商在售进口消费品实施的线上抽查也发现，跨境电商已成不合格产品的“重灾区”。今年315晚会又曝光了国内许多跨境电商企业违规销售来自日本核污染地区的食品。

商品质量是人们舍近求远、舍易取难去海淘的最主要原因，在这个“立身之本”被动摇的时候，跨境电商们正在面临着一场信任危机，这把悬在跨境电商头上的“达摩克利斯之剑”随时将会落下。

近日商务部新闻发言人就跨境电商零售进口过渡期后监管总体安排发表谈话，他指出，为促进跨境电商零售进口平稳健康发展，经国务院批准，现阶段，保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。

在此基础上，通过强化电商企业主体责任等，进一步优化完善监管措施，做好质量安全风险防控。建立风险应急处理机制，对出现较大质量安全风险的进口商品，进一步采取措施严格监管。未来，结合电子商务法等立法及跨境电商零售进口发展情况，根据需要进一步完善监管模式。

商务部新闻发言人表示，为推动跨境电子商务综合试验区“先行先试”，同时适当控制风险，新的监管模式将在目前已经批准的跨境电商零售进口试点城市和跨境电子商务综合试验区实施，包括杭州、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州、福州、平潭共15个城市。

“个人物品监管对跨境零售进口是最大利好消息。”国内知名互联网专家、中国电子商务研究中心主任曹磊表示，去年的“4·8新政”之所以在行业内掀起这么大的波澜，并不是因为跨境电商综合税高了多少，2万元的限额也不是主要矛盾，而是跨境进口商品按“货物”定性，导致其“一线”进区时需要按照一般贸易的方式来进行监管，并出具通关单，使得美妆、保健品等跨境“爆款”无法正常进区。

曹磊说，商务部此次表态将跨境电商零售进口商品的性质定义为“个人物品”，使其不再受制于一般贸易的监管，是最大的利好消息，也明确了对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管，但这也意味着从检验检疫这块为进口电商打开了一道“口子”。

一位跨境电商分析师称，按照个人物品自用的原则，就像旅行归国后携带物品一样，通关时并不需要提供产品的检验检疫报告，个人物品自用模式进关的商品也无需向海关提供原产地资料。

由于部分跨境电商为迎合消费者对爆款产品的需求，必须用最快的速度将产品从海外运往国内，减少通关手续缩短入关速度，因此往往采取直邮或者其他方式，让产品不必通过海关系统检查。这让很多商品在没有通过检验检疫的状态下就流入国内并到达中国消费者手中。

日前央视“3·15”晚会曝光多家电商平台销售来自日本核污染地区的卡乐比麦片。深圳市市场稽查局通过调查发现，国内涉嫌销售日本核污染食品的网上商家初步统计已达13000多家；深圳有棵树公司9个月销售核辐射食品“卡乐比”麦片已达24万余包。

“跨境电商目前是作为个人自用物品接受监管，主要实施检疫，重点在有无疫情疫病、有害生物传入的风险，并实时发布警告提示消费者。”国家质检总局局长支树平表示，目前对跨境电商的监管仍在过渡期，过渡期结束后如何监管还在调研，如果纳入货物管理，质检总局就要对准入、注册、许可等方面实行全链条监管。

核污染食品的潜在危机自不待言，而监管部门抽检的不合格进口消费品，则是跨境电商要面对的另一场质量危机。

国家质检总局副局长李元平日前表示，2016年对跨境电商食品、化妆品，总共风险监测了26273批，这其中检出不合格有1210批，不合格率是4.6%，比正常贸易渠道高5倍多。无独有偶，广东检验检疫局近期发布了一份《2016年进口消费品质量安全信息》，报告中提到，在去年进口商品质量检测中发现，跨境电商是不合格产品的“重灾区”，通过对跨境电商在售进口消费品实施线上抽查108批次，涉及服装、食品接触产品、儿童用品及玩具等，72批次不合格，不合格率高达67%，其中品质不合格12批。

除了质量问题，假货日渐猖獗也是一大问题。第三方电商维权平台中国电商研究中心投诉与维权公共服务平台发布的报告显示，2016海淘十大典型投诉问题，第一位就是疑似售假。案例显示，售假问题主要出现在化妆品、奶粉、尿不湿等日化用品和生活用品上，其中又以小红书、丰趣海淘假货问题比较严重。

有业内人士指出，化妆类产品可谓假货的重灾区。有网店或平台打着海淘旗号，在国外下单大批订购假货，收到后再作为代购商品邮寄回国内的消费者；另一种是把国内的假货运出去后，直接在国外的网站上销售，再让消费者海淘回来。

危机不止如此。有业内人士分析指出，跨境电商寡头格局已经形成，阿里系（包括天猫国际和淘宝全球购）、京东这两大巨头拥有流量、用户优势，中小平台生存空间被进一步压缩，随着蜜淘的倒闭，此种现象还会进一步恶化，一旦巨头们发动价格战，小平台几无还手之力。此外也别忘了，虽然在两会上海关总署表态新政的过渡期会持续至2017年底，但这把达摩克斯之剑始终是跨境电商行业的最大隐患之一。

“跨境电商零售进口的监管模式和措施还将继续完善，对质量的监管和把控也会加强。”曹磊说，政府已在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下要进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出一套更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。宁波新东方工贸有限公司总经理朱秋城也表示，跨境电商监管仍需要时间。“跨境电商目前的发展更多是边走边调整边学习，政府在制定政策方面的唯一依据就是需要更多的实践经验，试点城市从10个扩大到15个，相信可以给政府提供更成熟的实践依据参考。”