中国为全球跨境电商发展难题提供解决方案

来源:新华社新媒体专线

中国方案对电子商务、跨境电子商务及E国际贸易进行了定义，并从国际贸易发展趋势、发展困境，对解决方案的实质、优势等方面进行了系统阐述。中国方案在参加WTO公共论坛国际电子贸易分论坛的各国代表中引发强烈反响，一些“一带一路”沿线国家代表当场提出推广邀请。

在现行国际贸易和商业服务体系下，全球跨境电商发展面临许多普遍性难题。企业方面，面临清关难，无法实现退税、结付汇，无法保障物流配送时效，无法纳入贸易统计，融资难、成本高，外汇回流成本高。政府方面，存在贸易统计难，关务压力大，质量风险无法追溯。消费者方面，国际国内没有建立系统性政策、法规体系，没有畅通的维权渠道，维权成本高、时间长。

针对跨境电商发展痛点，近年来中国政府寻求解决方案，把郑州、杭州、重庆等城市设立为跨境电商发展试点城市。经过几年努力，郑州创新通关监管服务，使消费者跨境购物更快捷、政府实现税收征管、企业方便回笼资金，探索出了货通全球、汇通天下的跨境电商“郑州模式”。

中国与全球化智库咨询委员会主席龙永图不久前在郑州召开的全球跨境电子商务大会上表示，“郑州模式”通过监管服务平台的管理解决了政府管理和市场便利的双重难题，是迄今为止最高效、最低成本的监管服务模式之一。

在跨境电商平台小红书上，郑州市民张里娜经常购买日韩化妆品和欧洲奶粉。大部分商品，今天下单，明天就可到货。“以往都是找朋友海外代购，至少得十天半个月才能到，这速度快得很。”张里娜说。

张里娜之所以感觉到快，是因为针对B2C进口业务，河南保税集团创新设计出了保税备货进口模式。在这种模式下，跨境电商平台可以把热销的海外商品提前整批备货到郑州的保税区，待接到订单后，再分装、缴税、通关，邮寄给消费者，这大大提高了物流时效。消费者收件快，还离不开郑州海关通关能力的提升。跨境电商交易具有碎片化、小额化、高频次的特点，传统的通关模式难以适应新业态。郑州海关坚持问题和市场导向，优化监管流程和信息系统，创新通关监管模式，实现了“秒通关”。

“通关能力从3单／秒提升到现今的50单／秒，日峰值处理能力可达500万单，实际运行中一天最多处理过320万单。”郑州海关驻经开区办事处主任兰磊说。

数据显示，今年上半年，中国15个跨境电商试点城市进出口包裹总量1.03亿单，其中郑州包裹量达3434万单，占比33.45%。

B2B、B2C是跨境电商的两个基础模式。郑州科学组合两种模式，创立B2B2C模式，即在市场平台和消费主体中间，嵌入监管服务平台B，为政商提供第三方服务。有了这个监管服务平台，既实现了税收征管、贸易统计、质量追溯等监管，又降低了物流成本、提升了物流速度，达成政府、消费者和电商等多方共赢。

据河南保税集团总裁徐平介绍，以往B2C进口业务没有贸易上的物流、支付等支持通道，而以行李、邮件等非贸易方式入境，会造成国家税收流失、企业借由第三方“地下暗流”回笼资金。郑州的探索提供了阳光渠道，保证了国家税收征管、贸易统计、企业资金正常回流。

“通过订单、运单和支付单的比对，保障了每一笔交易的真实性，逐单按交易额计征综合税，做到了税款的应征尽征。”兰磊说，自郑州跨境电商试点以来，海关累计验发进出口包裹1.6亿个，货值170多亿元。

质量是消费者通过跨境电商购物关心的头等大事，但在国际贸易的各种形式中，跨境电商却更容易出现质量问题。河南出入境检验检疫局驻郑州经开区办事处主任田艳萍说，围绕跨境电商商品“管得住”“放得快”，河南构建跨境电商质量安全监管及追溯体系，努力实现跨境电商商品来源可查、去向可追、风险可控、责任可究。

“郑州的探索，还打破了几家国际物流公司的垄断，使物流成本从150-260元／千克降低到约40元／千克。”徐平说。

徐平说，“郑州模式”目前已获得卢森堡、俄罗斯、加拿大等国监管部门的高度认可。小红书郑州分公司负责人邸阿明说，依托高效的监管模式以及区位和交通优势，小红书在郑州的发展超出预期，每天的发单量从两年前的500单增加到目前的5万单，累计缴税3亿多元，郑州业务量占全公司的40%。