管好共享单车考验城市智慧

来源：深圳商报

在昨天上午的交通运输部例行新闻发布会上，新闻发言人吴春耕表示，针对共享单车企业倒闭且用户押金难退的情况，交通运输部将会同有关部门研究制定相关配套政策措施，落实地方政府主体责任，保护消费者利益，促进行业健康有序发展。

交通运输部对于共享单车的态度充分说明，对于共享单车的监管，不会有国家层面的解决方案，各地要根据自身特点，“一城一策”，拿出解决方案，落实地方政府的主体责任。

共享单车发展到今天，优点缺点都已经充分显现，管理痛点也非常清晰。既然国家明确了共享单车的属地管理责任，那么，地方政府能否拿出一套既满足市民出行需求，又促进行业有序发展的管理办法，就非常考验各地政府的管理水平和创新能力。

“一城一策”首先要解决的是市场准入和总量控制。共享单车经历过无序进入和野蛮生长的阶段，现在，深圳等城市已经出台了暂停投放新车的规定。但是，暂停投放只是权宜之计，市场准入的大门和总量控制的龙头不可能说关就关。就拿汽车来说，在北上广深这样的一线城市，数量早已饱和，道路早已超载，但是，管理的方法也只是控制节奏，限量发牌，而不是就此打住。所以，用什么办法来管理市场准入和总量控制，很考验地方政府的智慧。

押金管理是当下共享单车客户最大的痛点。由于个别公司倒闭之后押金难退，让押金问题成为大家关注的焦点。但是，共享单车的押金问题不是从公司倒闭开始的，从共享单车诞生时起，押金的功能就被扭曲了，押金被企业当成经营收入，而不是当成押金。企业既不能实现押金的专户管理，押金的三个主要功能——消费抵扣、损害赔偿、违约处罚，在共享单车身上也很难像酒店业、租车业那样实现。所以，共享单车的押金从一开始，就背离了押金的本来意义。现在，面对共享单车的押金困局，我们如果不能对押金实行严格的专户管理，干脆就要求共享单车企业向ofo学习，信用免押，不收押金。

从共享单车的长远发展来看，解决路权和停车空间的分配，才是行业发展需要解决的深层问题。共享单车解决了绿色出行，解决了公共交通的最后一公里，对于城市出行方式的转变贡献巨大。但是，出行方式的改变，必须配合路权分配的调整。现在，大家常说共享单车的种种乱象。可是，有些乱象的解决，需要市民提升素质，企业改善管理；有些乱象的解决，则需要调整路权，增加停车空间，让单车拥有更多的行驶和停放空间。以深圳为例，小汽车占有50%以上的路权，自行车只有6%的路权，这样的路权分配，和我们所倡导的“公交+单车”出行方式很不相称。所以，从城市的规划层面上体现出“单车友好”，为单车合理分配更多的路权和停放空间，才算是找对了共享单车最大的痛点。

现在，许多城市都在制订共享单车管理办法，深圳也在几天前刚刚举行了“深圳市互联网租赁自行车管理重大行政决策及立法”听证会。这些“一城一策”的管理办法到底哪家效果最好，我们不妨拭目以待。