国家工商总局：今年全面推行经营者首问制，引导电商平台赔偿先付

来源：南方都市报

导读：值得关注的是，张茅还提到，今年将探索建立重点平台企业联系指导制度。实施全网警示、惩戒，加快建立健全网络市场信用监管体系。

近日，国家工商总局局长张茅在全国工商和市场监管工作会议上讲话表示，2018年将以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为竞争执法重点，全面推行经营者首问制度，鼓励引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度，并监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度。

2017年3月15日，全国12315互联网平台上线，消费者可以网上投诉、举报等。张茅会上透露，今年将加快平台二期建设，力争3月15日上线运行。

探索建立重点平台企业联系指导制度

全国工商和市场监管工作会议2017年12月29日-30日举行。据悉，张茅在讲话中多次谈到对新业态的监管。

张茅提到，党的十八大以来，新型市场监管体制机制基本建立，网络市场等重点市场监管不断加强，推动线上线下一体化监管。

总结2017年工作时，张茅介绍，网络市场监管部际联席会议制度建立并发挥作用，地方各层级网监协同机制相继建立，网监专项行动共检查网站网店159.1万个次，责令整改网站2.4万个次，查处网络违法案件2.1万件。针对“双十一”等时间节点，强化定向监测，加强对大型网络市场主体的行政指导。

在广告监管上，张茅介绍，2017年加强了互联网广告监管，在杭州建设启用互联网广告监测中心，实现对4600家县级以上传统媒体、1000家互联网网站进行监测。

谈到2018年工作时，张茅表示，将优化网络市场等重点市场监管，发挥好网监部际联席会议制度作用，强化监管协同，突出信用约束，深入开展2018网监专项行动。“适应消费升级趋势，强化网络服务交易监管”，张茅表示，今年将深入推进网络市场监管与服务示范区创建，突出整合、融合、共建、共治，推进网络市场整体环境优化。

值得关注的是，张茅还提到，今年将探索建立重点平台企业联系指导制度。实施全网警示、惩戒，加快建立健全网络市场信用监管体系。

全面落实网购七日无理由退货制度

引导电商平台设立先行赔付制度，在消费者权益保护方面，张茅介绍，五年来，共查处侵害消费者权益商品消费案件34.2万件，案值26.9亿元。2017年，国家工商总局推动电商直通车建设，网络消费纠纷解决效率大幅提升。此外还组织约谈三星、苹果、携程等企业和共享单车、网约车等平台，开展公益性诉讼，消协组织的公信力和影响力不断增强。

张茅认为，目前我国消费环境总体向好，但也存在一些薄弱环节。“假冒伪劣等侵害消费者权益行为时有发生，影响百姓消费信心”，张茅指出，两会期间，百名企业家联名倡议打假，表明假冒伪劣问题，不仅影响消费者权益，也影响企业健康发展。从国际经验看，保护消费者权益，形成良好的消费环境，是许多市场经济国家市场监管的重要方向和最终目的，是倒逼供给质量提升的内在动力。

谈到2018年工作时，张茅表示，将推进互联网平台与电话热线数据整合，定期公布各地12315投诉量，发挥电子商务投诉维权中心和网络商品质量监测中心的作用，提高跨境和网络消费纠纷处理满意率。

张茅特别提到要“督促经营者落实主体责任”，今年将全面推行经营者首问制度，鼓励引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度，并以有效方式向社会公开。此外，监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度，推进线下无理由退货工作。

今年竞争执法以互联网不正当竞争等为重点

在竞争执法工作上，张茅介绍，5年来对重点领域市场监管成效显着，共查处经济违法案件427.2万件。加强反垄断与反不正当竞争执法，5年来立案查处利乐等垄断案件79件，查处不正当竞争案件15.3万件。

“由于行政性垄断，地区保护和行业垄断问题依然存在，把全国统一大市场分割为地方性和行业性市场，弱化了我国统一大市场的优势和潜力”，张茅指出，我国许多互联网公司等兴起，一些新产业新业态的发展，很大程度上得益于我国大市场优势，有些部门和地方仍出台一些指定企业、指定发展方向的政策，已经不符合市场经济发展的方向。

张茅表示，今年将进一步加强竞争执法工作，深化反垄断执法，以公用企业等为重点，加大民生领域执法力度，加强对新兴业态的竞争关注，加大竞争政策实施力度，大力推进公平竞争审查制度落实工作。

今年1月1日，新修订的《反不正当竞争法》正式实施。张茅表示，今年将以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点，深入开展执法工作。

讲话中，张茅还强调了知识产权的保护，工作重点转向加大商标知识产权的保护，加大商标国际维权机制的构建，推动中国商标品牌从国内走向国际。