优化营商环境 还须法治先行

 来源： 中国商报

核心提示： 营商环境是一个地区对外加强沟通与联系、开展互动与交流、参与竞争与合作的重要依托，体现着一个地区经济社会发展的综合实力。营造良好营商环境是推动经济领域改革的“重头戏”，是供给侧结构性改革的题中之意。

日前，国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力。会议指出，近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展，但仍有不少“短板”。必须针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措。

营商环境是一个地区对外加强沟通与联系、开展互动与交流、参与竞争与合作的重要依托，体现着一个地区经济社会发展的综合实力。营造良好营商环境是推动经济领域改革的“重头戏”，是供给侧结构性改革的题中之意。

近年来，随着“放管服”改革的深入推进，营商环境大为改观。譬如，中央指定地方实施行政许可事项目录清单共取消269项，国务院部门行政审批中介服务清单共取消320项；国务院部门设置的职业资格许可和认定事项，削减比例达到70%以上……办证多、办事难的现象大为减少，很多群众不再为一纸证书所困扰，多重审批和乱收费现象得以治理，企业发展便利多多。

当前，“放管服”改革已经进入攻坚期和深水区，然而这一改革与群众的期盼和经济社会发展的要求相比，仍有一定差距，如还存在不到位、不配套、不衔接等问题，这些都是打造优质营商环境的“拦路虎”。而“放管服”改革越是面临挑战，营商环境上的“短板”也就会越明显。

因此，要让“营商环境就是生产力”的理念深入人心，成为共识，就要继续抓好“放管服”改革，加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平，进一步理顺政府和市场的关系，把该放的放彻底，该管的管到位，该扶的扶到家，更好地为培育新动能、发展新经济，清障搭台，加油助力。

而在创造更好的营商环境、积极推进“放管服”改革的过程中，离不开有效的法治保障，良好的营商环境也能够促进依法治国的实现。

一方面要大力完善涉及营商环境的法规体系。法治是指导营商环境建设的最高原则，以国家及相关地方性法规为基础。良法是善治之前提，当务之急的是，需要重点开展知识产权保护、市场秩序建设、社会诚信体系建设及行政效率提升等方面的经济立法。

另一方面要大力推进依法行政。要抓住领导干部这个“关键少数”，使各级各部门领导干部要做尊法学法守法用法的模范，坚持以上率下，促进各级各部门依法行政。要进一步强化社会主义法治理念，善于运用法治思维指导工作。行政机关及其工作人员在履行职责过程中，都要以法律为依据，凡事都要想一想是不是符合法律要求，有没有按法律规定办理。符合法律规定的，立即办、抓紧办，办好办实；不符合法律要求的，坚决不办，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。既要严禁各种形式的吃拿卡要、敷衍塞责、推诿扯皮，又要依法打击破坏市场秩序、欺行霸市、制假售假等扭曲公平竞争的行为，维护公平公正的市场环境。

有了法治保障，“放管服”改革才能推向纵深，进而打造优质的营商环境，增强企业和群众的获得感。