十部委出台推动消费平稳增长方案

来源：人民日报海外版

　　昨日，十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，提出六大方面24项政策措施，推动消费平稳增长。

　　分析称，在政策大力支持之下，国内汽车、家电等相关市场有望迎来一个新的消费高潮。二级市场上，随着险资、外资、养老金等机构投资者陆续入市，业绩稳定的蓝筹股白马股有望逐步获得关注。

　　1月29日，国家发改委会同工信部、民政部、财政部、住建部、交通部等十大部委，联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（下称《方案》）。提出六大方面24项政策措施，推动消费平稳增长，如优化新能源汽车补贴，促进家电产品更新换代，拉动城乡消费联动等。二级市场上，家电、食品饮料、汽车等大消费领涨A股。

　　《方案》在多个领域部署

　　《方案》特别提到促进汽车、家电消费，要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要。重点是要有序推进老旧汽车的更新、报废更新，持续优化新能源汽车补贴结构，促进农村汽车更新换代。

　　同时，要求加强引导支持，带动相关新品消费，包括支持绿色、智能家电销售；促进家电产品更新换代；以及通过开展消费扶贫带动贫困地区产品销售三大方面内容。

　　此外，《方案》在其他领域也进行了部署，改善消费环境，如扩大优质产品和服务供给，改造提升重点城市步行街，加快国际消费中心城市培育建设。扩大升级信息消费，加快推出新一代通信商用牌照，支持有条件的地方建设信息消费体验中心。

　　《方案》还表示，要加大对中央和地方电视台4K超高清电视频道开播支持力度，丰富超高清视频内容供给；优化离境退税服务网点布局，鼓励增设退税商店，研究完善退税代理机构条件，提高离境退税服务便利化水平；要持续完善消费基础设施，推进实施中小城市、农村以及边远地区、林牧区、海岛等区域基础网络完善工程，进一步为扩大和升级信息消费提供支撑；加快补齐道路、停车场、能源、电信、物流、新能源汽车充电设施等方面建设短板，推进厕所革命、垃圾和污水治理等农村人居环境整治等。

　　大消费白马股连获关注

　　二级市场上，家电、白酒、食品等大消费类白马股近期连续走强，周二再度逆势上扬，贵州茅台1个月左右上涨了22%，美的集团今年1月份以来的涨幅也接近20%，千和味业过去11个交易日涨幅约23%。有机构人士认为，近期监管层大力吸引外资、险资、养老金等长期资金进入A股，预计这些业绩稳定，且股价经过去年回调的大消费有望再次获得青睐。

　　截至29日收盘，上证指数小幅下跌0.11%，成交量为1267亿元。大消费表现靓丽，其中，零售百货板块的赫美集团、华联综超、南宁百货、中兴商业和武汉中商涨停。在白酒板块，山西汾酒逆势上涨4.01%，五粮液、贵州茅台、酒鬼酒、泸州老窖等都大幅跑赢指数。另外，家电板块也较为活跃，美的集团、华帝股份、小天鹅A、格力电器和海信家电等涨幅均超过2%。

　　2019年以来消费类白马股领跑市场。其中，家电行业指数上涨11%左右，位居全行业第1 位；食品饮料行业指数上涨9%左右，位居全行业第2位。而沪深300指数上涨了约6%。与此形成鲜明对比的是，整个2018年家电、食品饮料板块经历了较大的回调，估值纷纷回落。

　　针对2019年表现，中银国际证券分析师陈乐天表示，在机构对A股话语权逐步提升的背景下，北上资金年初在家电、白酒优质龙头上大举进入，左侧布局寻求长线机会。当前白酒、家电行业整体估值偏低，如果消费政策落实，有望带动业绩进一步改善，估值优势再度出现。

　　另外，1月28日，银保会发布消息称，鼓励保险公司使用长久期账户资金，增持优质上市公司股票和债券。险资重仓股主要集中在金融、家电、地产、白酒等领域。有私募机构就告诉记者，今年市场风格可能发生变化，经过一年调整的低估值蓝筹股正获得机构资金的关注，而题材股、概念股风险依然较大。

　　汽车篇

　　多举措刺激汽车消费 汽车消费潜力大

　　此次政策大礼包在汽车市场，将是有序推进老旧汽车报废更新，有条件的地方可依托市场交易平台,对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主,给予适当补助。同时，持续优化新能源汽车补贴结构，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售,鼓励发展高技术水平新能源汽车。此外，要促进农村汽车更新换代，有条件的地方,可对农村居民报废三轮汽车,购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车,给予适当补贴。

　　同时《方案》明确要稳步推进放宽皮卡车进城限制范围。

　　最后，是加快繁荣二手车市场，进一步落实全面取消二手车限迁政策。对二手车经销企业销售二手车,落实适用销售旧货的增值税政策,依照3%征收率减按2%征收增值税，同时进一步优化地方政府机动车管理措施。

　　中汽协的数据显示，2018年乘用车产销分别完成2352.9万辆和2371万辆，比上年同期分别下降5.2%和4.1%，占汽车产销比重分别达到84.6%和84.4%，分别低于上年0.9个百分点和1.2个百分点。

　　据了解，2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右，距离主要发达国家差距较大，未来一段时间，汽车消费潜力较大。有业内分析人士认为，此次补贴的对象从“1.3升及以下排量”提升到了“1.6升及以下排量”，有望带动农村汽车消费。有机构表示，国家政策促进汽车下乡和鼓励新能源汽车消费，对主攻三四五线城市及农村地区的自主品牌，以及主攻新能源车的车企有望更加受益。而西南证券表示，在2019年上半年终端需求难以快速复苏、补贴政策退坡、新能源产品面临较大涨价压力的背景下，推出合适的刺激政策，对行业向上有较大的积极意义。

　　家电篇

　　预计3年拉动家电消费7000亿元

　　新一轮家电消费政策的主要侧重点在于，以新品消费打造高品质消费的“增量”。重点支持绿色、智能家电销售；促进家电产品更新换代；通过开展消费扶贫带动贫困地区产品销售。在实施方面，将采用财政补贴等方式推广高效节能智能产品，对购买一级能效的变频空调、冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等产品的消费者给予适当补贴。

　　国家发展改革委综合司巡视员刘宇南在新闻发布会上表示，若该政策在全国推广，在2019年至2021年期间，预计就可增加1.5亿台高效节能智能家电的销售，拉动消费约7000亿元，全生命周期节电大概是800亿千瓦时。

　　当前我国家电消费需求仍十分旺盛，统计显示，2018年家电消费占限额以上社会消费品零售总额的比重位列第五位。

　　据悉，这是继2009年2月全面推行家电下乡之后，国家发布的第二次家电下乡政策，因此也被称为“家电下乡2.0”。有分析认为，与上一次家电下乡明显的不同是，此次“家电下乡2.0”从市场环境到产品形态，乃至企业规模都发生了很大改变。

　　产业观察家洪仕斌告诉广州日报全媒体记者，与上一次最大的不同，此次促进家电消费的政策是一种引导性政策，根据各个区域，因地进行有效的制宜。他认为，“家电下乡2.0”主要针对农村购买群体、年轻人，以及有替代需求的消费群体，分别通过支持绿色、智能，替代一部分存量，将目前已有消费群体家中非绿色、智能的家电推动更新换代；通过消费扶贫带动刺激农村市场，激活家电行业高品质、低品质两个市场的消费。