对农村电商扶贫与乡村振兴的新思考

来源：新浪博客

 10月17日，第四届中国农村电商大会在丽水召开。应邀在大会上演讲，以《对农村电商扶贫与乡村振兴的新思考》为题，分享了自己对这几年农村电商的看法。

农村电商的主要进展和挑战

在我看来，近年农村电商的进展，主要是以下这几点：

1、在政府主导的电商进农村示范项目推动以及各市场主体配合之下，农村电商的覆盖范围和市场体量迅速扩展。

2、与此同时，这几年国家对农村电商的政策导向，是越来越多地用电商支持脱贫攻坚。2016年，国家16个部门规定了“十三五”期间要完成的电商扶贫的任务。从现在看，这个既定的电商扶贫任务完成在望。

3、在电商扶贫“三重全覆盖”任务要求之下，农村电商体系的构建，特别是其支撑体系的能力建设，进展非常显着。

4、在市场方面，农村电商的市场主体非常活跃，创新不断涌现。

5、以上这一切，为下一步的乡村振兴，数字乡村建设奠定了基础。

在我看来，这是近年农村电商最明显的五个方面的进展和成绩。

如果说到挑战，我认为，有这么四个。

一是虽然我们建设了农村电商支撑体系的能力，比如县、乡、村三级服务体系等，但它的应用绩效在一些地方不那么令人满意，诸如僵尸站点、空心园区、展示中心之类的问题，还是很让人担忧的。

第二是农产品上行，我们已经清楚地看到了这个问题，也采取了一些措施，但是，看到问题不等于马上就能解决问题。解决农产品上行的难题，需要时间，需要一个过程。

第三是深度贫困地区开展电商的高难挑战。在电商助力脱贫的政策导向之下，非常有必要让深度贫困地区进入到农村电商示范项目的覆盖范围里面来，但是，这些地方由于种种的原因，开展农村电商的难度更加巨大，更需要因地制宜、持之以恒地付出努力。

第四个挑战是后示范期的创新力。示范项目有一个两年的示范期，而农村电商是没有终点的马拉松。在这个示范期里，有政府财政资金的支持，有规定动作的要求，示范项目照着做即可。示范期结束了，后示范期间，考验的是各地自主的创新力。这是未来这些地方的农村电商能不能可持续发展的又一挑战。

如何打造农村电商“升级版”

这种情况下，今年农村电商跟往年比起来，最大的一个变化，就是“升级版”的任务被提上日程。

今年，商务部、财政部、国务院扶贫办发文，明确提出了打造“升级版”的任务。另外，我们看到，像安徽省，省政府发文明确提出，要在全省范围内开展农村电商优化升级工作。并且，召开了专门会议，做了部署。

但是，如何理解、如何打造农村电商的“升级版”？并没有一个标准答案。尤其是这个工作当中，贫困地区，农村电商扶贫如何去升级？就更需要我们是对下一步工作进行探索和创新。

怎么理解“升级版”？我个人觉得这16个字很重要，即：“明确内涵”，“因地制宜”，“解决问题”和“符合趋势”。

我们知道，农村电商是一个多主体驱动，多资源投入，多路径通达，多方式共存的事情。

示范项目实施过程中，政府买单，政府购买服务，包括这两年为了以政府财政资金引导社会资本，优先采取以奖代补、贷款贴息等，均体现了政府主导的性质。在农村电商发展中，政府其实只是其中的一个主体，政府财政资金投入只是一种资源，示范项目规定的标准动作只是其中的一种路径，政府以示范项目来主导也只是一种方式而已。

我们要明确这样一个内涵：“初级版”跟“升级版”有什么区别？

我们把它放在电商扶贫的背景下，可以看得更清楚。为了用电商助力脱贫攻坚，其实我们是把那些市场发育条件比较好的地方的支撑体系复制到示范县。比方说，丽水的农村电商做得很好。重要的是，丽水的农村电商主要是从市场中间长出来的。在今年打造“升级版”的背景下，丽水才开始有了一个示范县，更多的县、而且此前所有的县都没有被纳入到国家电商进农村综合示范县中来。虽没有这种财政资金的支持，但主要靠市场，农村电商的体系长出来了。

这和一些西部的贫困地区主要用政府主导、政府投入的方式，在那些农村电商的市场条件很差的地方补短板的做法相比，是不一样的。打个比方说，这就像把在丽水这样的在市场发育比较好的地方长出来的“电商大树”，用政府规定动作的做法“移栽”到西部贫困县。这是“初级版”面临的典型状况。

“初级版”最重要的特征是什么？靠示范项目，政府主导+规定动作。它带来的好处是迅速为下一步农村电商的发展奠定了一个基础设施的基础。

但是，这种做法带来了一个难以避免的问题就是，你“移栽”来这棵“电商之树”是不是“服水土”？能不能活下来？这是避免不了的问题。而且，各地农村的具体情况千差万别，要“服水土”，就必须因地制宜。

所以“升级版”要解决的核心问题，就是让“移栽”过来的“电商大树”接地气，服水土，要针对性解决前期的问题，实现可持续发展。这是我们说“升级版”和“初级版”在内涵上最大的不同。

“升级版”在理念上必须要升级，理念的升级就是要对标乡村振兴。如果“初级版”的时候，我们重要的任务是通过电商进行市场对接，为贫困农村解决“卖得掉”的问题。接下来的“升级版”要逐步解决“卖得好”，“卖得久”的问题。电商要为农村产业更良性、可持续发展提供市场信号，引导地方怎么去发掘和提升当地产业的价值，怎么调优结构，让他卖得更好、更久。

如果说“初级版”的时候，农村电商助推脱贫攻坚，是要帮助解决限期脱贫的问题，“升级版”要解决稳定脱贫的问题；

如果说“初级版”，我们要解决的是帮扶绝对贫困的主体，未来的“升级版”要解决相对贫困的问题；

如果说“初级版”，更多是用政府主导解决“输血”的问题，未来的“升级版”要解决“造血”的问题；

“初级版”要解决用电商助扶贫，“升级版”要解决用电商兴产业。在我看来，这就是农村电商未来由脱贫攻坚向乡村振兴的衔接和过渡！

最近这几个月做了一些调研，特别是前两个月，两次到陇南，跑了一些县，也跟在座的朝晖市长，跟陇南的电商人，我们在一起讨论过“升级版”的问题。而后，在呼伦贝尔几个旗县，也做了同样的调研和交流分享。一个地方在工作上，怎么针对前期存在的问题，做“升级版”？自己有一些思考，也发了一些文章。今天时间关系，不可能展开。我点一下题目。

工作上的升级，重点是针对“初级版”存在问题，推进渠道升级，产业升级、服务升级、机制升级和队伍升级。

渠道升级是为了畅通渠道，解决“初级版”时的流量制约。现在大家对用新的社交电商，内容和场景电商的方式，去突破传统平台电商的流量制约做了很多的探索。老的电商平台自己也在转型。

产业升级，要把从渠道到产业打通，从农产品上行切入，配上三产融合，用电商助力，这是一个非常重要的课题。我后面还要再说。

服务升级，陇南雪涛书记明确提出“展转销”的要求，来推动服务体系转型。要求针对县级公共服务中心形成展示中心的问题，让它转型成为销售中心，支撑网货销售，尤其是支撑本地农产品上行。

上次在陇南调研的时候，我曾向雪涛书记当面建议，“展转销”很必要，但不要止步于此。后面还要解决“销转FU”的问题。这里FU有两个意思，一个是服务的“服”，一个是孵化的“孵”。另外，服务升级还有三个字，叫“重数据”。

机制升级，在我看来，是五个升级当中最关键的一环。为什么有些地方“电商大树“移过来以后，怎么成活成了问题，一些村级站点变成僵尸站点？主要原因之一，就是机制上不可持续。

那么，农村电商的生机在哪里？活力在哪里？如果停止输血还能不能活？在我看来，机制的切换，是未来“升级版”最要解决的问题。一定要从政府主导转向市场驱动，转向市场主导。

再就是队伍的升级，要在吸引电商队伍扩大的同时，去优化队伍的结构，优化它的组织。

工作层面的五个升级，因为时间有限，不可能全面展开来说，我特别想再提一下产业升级这一块。

农村电商升级，要从助扶贫到兴产业，PPT上的这些动作是农村电商人最熟悉的，一讲网货开发，大家就会想到标准化、品牌打造、包装、文创，溯源等等。问题是，这样的一些电商打法，适合它的场景是什么？这是那些产品要卖到远端去的电商的打法。

这当然是电商。但是，如PPT上所示，这些围绕乡村旅游所开展的电商活动，不也是电商吗？这是适合那些产品品类多、体量小，主要销售于当地周边市场的电商场景。这是乡村农旅结合的又一种电商打法。就像刚才胡司长讲的，要根据当地产业具体情况，配上你的电商，这种因地制宜的创新是很重要的。

关于未来以电商助产业，我在昨天晚上的分享中也说了一下。在我看来，质量兴农，结构优化，三产融合，绿色发展，对接海外，这是对标未来乡村振兴，针对未来30年我们要破解乡村产业端的问题，值得我们农村电商人好好思考的五个要点。

做“升级版”，还要符合趋势。

什么是农村电商下一步的趋势？我想重申过去谈及这个问题时提过的五句话：从扩大覆盖到提质增效，从能力建设到拓展应用，到分散建设到系统推进，从外部输血到内部造血，从阶段任务到长远发展。归结到一点，就是要回归理性，不要把农村电商想简单了。

总结一下“升级版”的基本策略。渠道为用，产业为基，纵向要打通；横向是机制切换，服务拓展。机制要转到市场为主导上来，服务的拓展，要通过助力未来乡村全面振兴，叠加更多的业务资源。

它的核心，是内生能力的培育。没有内生的能力，你投再多的钱，也没有太大的效应。