2016-05-22 10:06 来源： 南方都市报

核心提示： 近日多家媒体报道称，因跨境电商平台无法提供“通关单”所需的资质、单据证明，导致大量商品无法进口，各大跨境电商综合试验区的进口单量出现锐减。

跨境电商新政实施月余，与商品涨价相比，即将断货或许是跨境电商平台眼下面临的最大难题。近日多家媒体报道称，因跨境电商平台无法提供“通关单”所需的资质、单据证明，导致大量商品无法进口，各大跨境电商综合试验区的进口单量出现锐减。

“行业的交易量有所下降是肯定的，主要集中在采用保税备货模式的跨境电商方面。”某电商平台负责人向南方日报记者表示，最近业内盛传，“经过多个部委调研之后，新政有望进行调整，实行一年过渡期”，这让大家重新恢复了对保税仓的信心。事实上，随着新政“满月”，跨境电商行业也开始呈现出了新的发展趋势和方向，而在这个对行业、消费者来说都是转变中的“适应期”，跨境电商市场也出现了不小的波澜。

保税备货模式受到冲击

据《21世纪经济报道》)报道，新政实施以来，聚美优品整体出区量和订单量下降幅度都在60%左右。蜜芽宝贝、网易考拉等区内企业的出区单量也出现不同程度的下降，以网易考拉为例，其4月8日至4月11日的出区单量为2.31万包，参照新政前平均业务量，订单下降比例达到47%。

“行业的交易量有所下降是肯定的，主要集中在采用保税备货模式的跨境电商方面。”据某电商平台负责人向南方日报记者透露，在税改新政落地后，各个跨境电商综合试验区(以下简称“综试区”)的进口单量都不同程度地出现了下降，以做得最好的郑州综试区为例，进口单量比新政之前直接下降了70%。

“征税是早就被预见的情况，对于网易考拉海购而言有一定影响，我们也已经尽可能地通过物流上的努力及市场上的让利等措施尽量减少消费者的负担，让消费者享受到更多的实惠。”网易考拉海购相关负责人在接受南方日报记者采访时坦言，税改新政后对于部分商品的成本提升是直接影响消费者购买欲望的主要原因之一，而作为平台方则已经在尽量努力希望降低这方面的影响。

网易考拉海购方面举了个例子，网易考拉海购在售的进口美赞臣奶粉，在税改前每罐的价格大约在120元左右，根据新的税收政策，消费者需要多支付15元左右。网易考拉海购为了让消费者能够持续享受到优惠的价格，通过优惠券或者直降的方式进行了补贴。但网易考拉海购每天都会有大量的奶粉出售，企业需要承担的成本可想而知。

网易考拉海购方面还表示，除了成本提升之外，目前对于跨境电商行业影响较大的其实是白名单制度。据了解，在跨境电商行业人士看来，虽然目前的过渡期白名单对跨境电商影响不大，但过渡期结束后，白名单可能会对以保税进口和直邮模式的跨境电商有较大影响。具体影响包括将会极大的限制住跨境电商SKU(库存量单位)数的增长，这不仅将抵消跨境电商对于国外品牌和商品引入中国的探路作用，也在将更多的消费者重新推回到境外采购的道路上。

“国际上通行的办法是对个人消费商品实行黑名单管理制度，黑名单管理制度也已经在国内的个人直邮等领域有着较长时间的施行时间，在执行经验上没有任何问题。这对于跨境电商的保税进口、海外直邮等模式有很好的适应作用。”网易考拉海购方面认为，保税进口模式一直以来作为跨境电商的主力模式，体现了监管、效率以及消费者体验上的全面优势。保税进口模式作为一种服务升级创新，体现了国家鼓励的供给侧结构性改革的精神，网易考拉海购也将坚持以保税进口为主的运营方式，将更多更好的商品以更优惠的价格提供给消费者。

“通关单”成跨境电商痛点

按照跨境电商新政规定，4月8日以后发运的商品，必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药监总局注册备案。在跨境电商平台企业看来，正是因为无法提供“通关单”所需的资质、单据证明，导致大量商品无法进口。

“通关单”是指国家质检总局授权的出入境检验检疫机构依法对列入《检验检疫法检目录》，涉及法检的货物，需要向国检部门报检，填报《入境货物报检单》。完成报检后，国检部门出具通关单，再向海关进行报关。在2015年版本《检验检疫法检目录》中，进境需要法检的类目有4562个，而跨境进口电商两批清单1293个类目中，99%以上需要法检，出具通关单。

在一些跨境电商人士看来，“征税、清单都不是关键问题，关键问题是，按照一般贸易进口要求，货根本进不了关。”据了解，由于跨境的电商企业供应渠道较为复杂和分散，很多并不是直接由生产商供货，无法提供通关单所需的原产地证明等一系列资质。大部分商品无法入关，也就无法补充存货。

针对跨境电商新政中备受争议的通关单政策，5月15日，国家质检总局作出了相关说明：新政出台的正面清单中，只有约36%的编码在“法检目录”内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。不过，针对质检总局的这份声明，多名跨境电商人士称，“按品类编码分类，可能是只有36%的编码需要通关单，但问题是，商家实际经营的商品，大部分都在这36%里面。此前有个大概统计，如果按照货值计算，超过九成商品都需要通关单。”

与此同时，业内最近盛传，“经过多个部委调研之后，新政有望进行调整，实行一年过渡期”。《证券日报》日前报道称，近期多个部门陆续在综试区进行调研新政的效果及影响，政策将会于近期公布。根据业内传出的说法，包括国务院办公厅、商务部、财政部、海关总署、质检总局在内的多部门主管领导进行密集调研，形成统一意见：保留税率调整，其他按照试点原有方式，延长一年过渡期，直至形成新的合理监管方式。尽管一个月来，政策已经有过两轮调整，但这一次引发了前两轮未有的反响，跨境电商行业可谓欢欣雀跃。

海外直邮迎来发展机遇

跨境电商新政是否会暂缓一年执行，目前暂无确切消息。而受跨境电商新政影响，保税进口模式的跨境电商企业不同程度地面临进货受限、订单和出区量下降等问题，这是摆在这些企业面前亟需解决的一大难题。

业内人士表示，现在行业讨论最多的，就是把境内的保税仓迁移到境外，或者直接寻找周围国家和地区的仓库，例如越南、中国香港、韩国等。目前，上述区域的仓库价格已经“水涨船高”。此外，一些跨境电商企业现在也在寻求和一般贸易企业的合作机会。

“目前奶粉、尿布这些商品通过保税区来买，时效保证在两三天已经没有问题，但是消费者需求更多的是衣服、鞋子等非标准类商品，这种产品只能国外直邮，但目前国内这方面的系统建立还不是很完善。瓶颈主要在产品过关，因为订单量太大，一天十几万个单子海关根本处理不过来，不过这个问题未来会逐渐好转。”洋码头CEO曾碧波认为，过去两三年里，大量的资本投入到保税区建设，其实没有解决核心问题。“税收新政其实对保税区的影响比较大，而洋码头一直以来对保税区的依赖都比较小，大概只有10%的交易是需要经过保税区，所以税收新政对洋码头的影响很小。对整体的交易额没有太多改变。”

据南方日报记者了解，在税改新政实施后，越来越多跨境电商开始重视海外直邮业务，通过提升物流配送效率和改善消费体验来赢得消费者的青睐。日前全球最大特卖电商唯品会旗下的跨境电商平台“唯品国际”就推出了“五大信赖升级战略”，其中重点就是在物流环节。据介绍，唯品国际将依托遍布全球12大海外仓和国内11大保税仓的快速配送优势以及“三单对接”高效通关模式，在接到用户订单后12小时极速发货，通过遍布全国的自建物流体系和复合配送模式高速运输实现快速送达；在售后服务方面，唯品国际实行7天无理由放心退，并且退货流程全部在中国境内完成。

“其实传统企业做跨境我并不担心，因为他们对互联网的理解以及对互联网人才的理解还是比较浅的。我担心的是传统电商做跨境电商，他们比较理性，非常理解互联网，有很强的互联网思维，他们杀进这个市场，肯定会烽烟四起。”曾碧波表示，在税改新政“适应期”过后，跨境电商市场的巨大潜力将会进一步得到行业巨头的重视，行业竞争还将进一步加剧。