2016-08-25 08:31 来源： 中国商网

  核心提示： 24日，加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革电视电话会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。

24日，加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革电视电话会议在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议并讲话。商务部部长高虎城在会上表示，商务部将编制“国内贸易流通‘十三五’发展规划”，加快流通现代化进程，基本实现线上线下融合发展，建立规范市场秩序的长效机制，形成公平、公正、公开竞争的营商环境。

他同时介绍说，商务部将以“两年行动计划”、“五年发展规划”和“十年行动纲领”为抓手，大力推进供给侧结构性改革，满足消费升级需求，促进消费稳定增长。同时，商务部还将用两年左右时间，实施“加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费行动计划”，深化流通改革，强化创新转型，深入实施“互联网+流通”行动，优化供给结构，着力解决供需错配问题；制定实施“中国流通2025行动纲领”，建设流通强国，流通信息化、标准化、集约化达到国际先进水平，形成较为完善的法律法规体系和高效的流通治理体系，建成区域一体、城乡一体、内外贸一体的现代流通体系，“中国渠道”成为全球竞争新优势。

长期以来，我国内贸流通业组织化、专业化、标准化、信息化程度低，流通基础设施不合理、衔接不紧密，造成流通环节多、效率低、成本高等突出问题，成为扩大消费的重要制约。

以农产品流通为例，以前的农产品从产地到零售终端有多个环节，从农田到餐桌的环节更多，相应的交易、场地、摊位、储藏、运输、损耗等费用大幅增加，有时竟能占到最终零售份额的７０％。尤其一遇到极端天气，不仅菜价大幅上涨，还有不少蔬菜不是你想买就能买。

同时，随着电子商务蓬勃发展，快递包裹数量大幅增加，有的小区社区便利店、自动提货柜、驿站等流通设施跟不上，让百姓生活便利被卡在“最后一百米”上。

内贸流通一直被人诟病的还有地区封锁问题，导致商品要素无法自由流动和公平竞争。比如，中部地区的煤炭拉到沿海港口，经过几个省就要换几次车，带来的交易成本让不少企业苦不堪言。有的地方甚至几年前明确发文，要求政府招待只能购买本地烟酒和其他产品，对外地的东西一概排斥。这种地区封锁带来的负面效应显而易见。

由于物流标准化和信息化等建设滞后，我国物流成本高企，总费用占ＧＤＰ比率在１８％左右，比欧美发达国家高一倍。业内人士估计，全国货运汽车平均空驶率超过４０％，是发达国家的三倍。到头来，这些成本最后要由消费者来“买单”。

为此，高虎城强调，汪洋副总理出席这次会议并作重要讲话，充分体现了党中央、国务院对内贸流通工作的高度重视。近年来，商务部认真贯彻党中央、国务院决策部署，加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革，促进消费升级，进一步扩大消费需求。一是着力深化改革，加快构建流通新体制，在部分城市开展内贸流通体制改革发展综合试点，开展商务综合行政执法体制改革试点，加强建章立制，改革汽车流通体制，推动汽车平行进口试点，破除二手车限迁等地方保护。二是狠抓创新转型，开展“互联网+流通”行动计划，积极发展电子商务，引导传统商业转型升级，推动商贸物流体系建设，大力培育流通发展新动能。三是扩大有效供给，建立市场信息监测服务体系，提供优质服务供给，补齐流通设施短板，降低物流企业成本，努力促进消费市场供需衔接。四是规范市场秩序，健全执法监管机制，推进统一市场建设，提升流通安全水平，加强商务信用建设，积极营造法治化营商环境。