多部门：对网购和进出口领域侵权行为加强监管

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近日，国家市场监管总局会同公安部、农业农村部、海关总署、国家版权局、国家知识产权局等部门印发了《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》，提出要密切部门间协作配合，依法严厉查处网络购物和进出口领域侵犯商标权、专利权、着作权、植物新品种权、地理标志、商业秘密等违法犯罪行为。

《实施办法》提出六方面措施：

——依法加强执法监管，有关行政执法部门与公安机关严格执法，特别是关注互联网领域侵犯知识产权新问题，完善监管措施，加大对侵权违法行为的惩处力度。

——拓宽线索来源渠道，发挥有关部门的投诉举报热线和网络监测平台作用，并建立与权利人的沟通联系机制，及时获取侵权违法线索。

——强化执法协调联动，建立健全线索发现、源头追溯、属地查处和线索移交、协查联办机制，铲除侵权商品销售网络和跨境流通链条。

——大力推进行刑衔接，行政执法部门按规定向公安机关移交涉嫌犯罪案件，公安机关及时向行政执法部门通报违法线索，提高执法打击效能。

——完善社会共治机制，加强政企协作，发挥权利人在侵权调查、产品鉴定中的作用，加强行业自律，共同防范和打击侵犯知识产权违法犯罪活动。

——建立工作保障制度，加强案情会商、数据统计、专家咨询等制度建设，研判知识产权违法犯罪形势，提升执法办案水平。

具体相关内容如下：

国市监稽〔2019〕82号

市场监管总局 公安部 农业农村部 海关总署 版权局

知识产权局关于印发《加强网购和进出口领域

知识产权执法实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市市场监管、公安、农业农村、版权、知识产权主管部门，海关总署广东分署、各直属海关：

为贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切 进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号），加快知识产权保护体系建设，严厉查处网购和进出口领域侵犯知识产权违法犯罪行为，市场监管总局、公安部、农业部、海关总署、版权局、知识产权局联合制定了《加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法》，现印发给你们，请结合工作贯彻实施。

市场监管总局 公安部  农业农村部  海关总署           版权局  知识产权局

2019年4月8日

加强网购和进出口领域知识产权执法实施办法

为加强网购和进出口领域知识产权执法，严厉查处侵犯知识产权违法犯罪行为，密切部门间协作配合，进一步提高知识产权执法能力，维护权利人合法权益和公平竞争的市场环境，制定本实施办法。

一、依法加强执法监管

第一条 有关行政执法部门和公安机关要认真履行执法职责，强化对网络购物和进出口领域的日常监管，依法严厉查处侵犯商标权、专利权、着作权、植物新品种权、地理标志、商业秘密等违法犯罪行为。

第二条 密切关注互联网经济发展的新业态，及时发现侵犯知识产权违法的新情况、新问题，完善执法监管措施，依法查处侵犯知识产权违法犯罪案件，维护健康发展的网络交易环境。

第三条 充分发挥“双随机、一公开”监管的基础性作用，做好“双随机”检查与其他专项检查的衔接，对于检查中发现的知识产权违法问题，依法加大惩处力度，增强执法监管的威慑力。

二、拓宽线索来源渠道

第四条 充分发挥投诉举报热线作用，畅通社会投诉举报渠道，完善投诉举报受理处置和激励机制，鼓励社会公众积极举报侵犯知识产权违法线索，充分发挥社会监督作用。

第五条 充分发挥有关部门网络监测信息化平台的作用，加强大数据、云计算、移动互联网等新技术在执法监管中的应用，提高对网络交易数据的分析研判和违法线索的筛查发现能力。

第六条 充分发挥知识产权权利人在市场调查和自我维权中的作用，建立执法部门与权利人的沟通联系机制，及时获取权利人发现的知识产权违法线索，做好调查处置工作。

三、强化执法协调联动

第七条 针对侵犯知识产权违法行为线上线下一体化、链条化的特点，建立健全线索发现、源头追溯、属地查处机制，从违法线索入手，追查销售网络和生产源头，对侵犯知识产权行为开展全链条查处。

第八条 加强跨区域执法协作，执法部门对于发现的管辖区域以外的案件线索，要及时转交有管辖权的部门处理。对于涉及多个区域的侵犯知识产权违法案件，相关执法部门要加强协查联办，必要时线索发现地执法部门可提请上级部门协调指导。

第九条 加强跨部门信息共享，有关行政执法部门要及时通报生产、销售、进出口环节查处的侵权产品、违法主体等相关信息，对侵权违法行为追踪溯源，完善境内市场监管和边境防控措施，铲除侵权商品销售网络和跨境流通链条。

四、大力推进行刑衔接

第十条 行政执法部门在查处侵犯知识产权违法行为过程中，发现违法事实涉嫌犯罪的，应当按照有关规定向公安机关移送。公安机关应当接受案件，并按照有关规定予以处理。

第十一条 公安机关在查办案件中发现的侵犯知识产权违法线索，要及时通报行政执法部门，行政执法部门依法核查处理。

第十二条 行政执法部门与公安机关要加强协作配合，发挥各自在检验鉴定、侵权判断、调查取证等方面优势，提高执法打击效能。

五、完善社会共治机制

第十三条 行政执法部门和公安机关要加强与知识产权权利人的协作，完善沟通联系机制，充分发挥权利人在侵权调查、产品鉴定中的作用，调动权利人配合支持知识产权执法工作。

第十四条 行政执法部门和公安机关要加强与电商平台的协作，充分利用电商平台提供的侵犯知识产权线索，做好涉案信息核查、商品流向追踪和有关证据固定等工作，实现对违法犯罪行为的精准打击。

第十五条 行政执法部门和公安机关要加强与行业协会、商会等行业组织的沟通联系，及时掌握行业动态和侵犯知识产权重点问题，研究拟订执法措施，支持行业组织发挥自律作用，共同防范和打击侵犯知识产权违法犯罪活动。

六、建立工作保障制度

第十六条 建立案情会商制度，对于情节严重、性质恶劣或疑难复杂的侵犯知识产权案件，行政执法部门可与公安机关组成联合工作组，共同研究案情，拟定调查取证措施，确保案件查处工作顺利开展。

第十七条 建立数据统计制度，加强对知识产权执法数据的整合挖掘，深入分析侵犯知识产权行为的特点和规律，全面研判知识产权违法犯罪形势，为制定知识产权执法政策措施提供依据。

第十八条 建立专家咨询制度，根据知识产权执法办案工作实际需要，建立由执法办案能手、法律专家学者和检验鉴定人员组成的专家库，为执法办案工作提供政策指导、法律咨询和技术支持，努力提升执法办案水平。