2015-08-05 08:48 来源： 中国商网

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核心提示： 在本届政府召开的100次国务院常务会议中，区间调控、定向调控、相机调控的宏观思路灵活运用，贯穿在不同领域的决策部署，把舵中国经济避行险滩暗礁，努力驶向更好方向。

【中国商网综合报道】在本届政府召开的100次国务院常务会议中，区间调控、定向调控、相机调控的宏观思路灵活运用，贯穿在不同领域的决策部署，把舵中国经济避行险滩暗礁，努力驶向更好方向。

2013年上半年，中国经济出口数据大幅波动，经济增速持续下行，“唱衰中国”的声音在国际舆论中此起彼伏。当年6月的一场“钱荒”，更是让金融系统备受震撼。然而几个月的时间里，李克强总理主持召开的国务院常务会议中，几个最常被强调的关键，始终是“深化改革”、“保持稳健的货币政策”和“盘活存量”。

当年7月，李克强在广西主持召开经济形势座谈会，提出只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，政府就不刺激干预，专心调结构、促改革。

这是总理首次对“合理区间”作出具体阐释。他当时说：“宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于‘合理区间’。”

可以说，“合理区间”是本届政府对于中国经济运行的目标希望，更是给市场主体的一个明确预期：既不让市场觉得，一有困难政府肯定出手；也让市场相信，真正遇到了困难，政府不会不管。

中国经济现实中，一些看似矛盾的市场现象，让宏观调控的决断更加艰难：货币“池子”里的水不少，但很多小微企业因为融资难、融资贵而“嗷嗷喊渴”；钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能令人头痛，但很多地区、城市的公共设施和公共服务，还有很大提升空间。

2014年7月，李克强总理在一场经济形势座谈会上首次阐释了“定向调控”的理念。他说，必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控。也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。

“定向”、“有针对性”的调控措施，到底面向哪些领域？最佳的解读切口，依旧是国务院常务会议。

本届政府宏观调控思路的最新一次丰富内涵，是在今年7月9日举行的部分省(区)政府主要负责人经济形势座谈会上。李克强总理当时提出，要灵活施策，针对形势变化精准发力，在区间调控基础上加大定向调控，相机实施预调微调，在改革创新中释放新红利。

他在一天后举行的专家企业家经济形势座谈会上进一步强调：“要把创新宏观调控与推进结构性改革有机结合，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，防范和化解风险，确保经济运行在合理区间。”

如果说“定向调控”强调的是“调结构”的方向，那么“相机调控”的核心，则是“适时适度预调微调”，从而实现“控风险”。

2014年5月的一次国务院常务会议指出，要深化金融改革，用调结构的办法，适时适度预调微调，疏通金融服务实体经济的“血脉”。2015年3月的一次常务会议则要求，跟踪分析经济运行新情况，做好政策储备和应对预案，加大定向调控力度，及时预调微调，保持经济平稳增长，确保经济运行在合理区间。

回顾上半年，“松紧适度”和“保持合理的流动性”一直贯穿于上半年的货币政策中，稳健的货币政策在“稳增长”的语境中，也更多地被赋予了宽松的含义。从去年11月到今年6月，央行降息四次，累计下调金融机构一年期贷款基准利率1.15个百分点，一年期存款基准利率1个百分点。与此同时，央行连续多次全面降准和定向降准。而在频繁释放“大招”的同时，央行“小招”也不断，PSL、MLF以及多次引导公开市场逆回购利率下行。

在货币基调偏宽松的大趋势下，“提高服务实体经济能力和水平”的提法也预示着下半年央行或将使用更多的定向工具，来重点引导资金投入到“小微”和“三农”领域。

观察可知，虽然上半年银行间的市场流动性较上年末已宽裕不少，但是似乎企业信贷端长期利率的改善并不明显。尽管央行的数据显示整体融资成本在过去半年有所下降，但来自实体经济的反馈却没那么乐观，尤其是对中小企业而言，融资贵、融资难的问题仍然没能解决。从“宽货币”到“宽信贷”，看起来只有一步之遥，实则需要货币政策更多的发力。

2015年上半年，在世界经济持续低迷、复苏艰难的情况下，中国经济继续领跑全球，实现了7%的增速。李克强总理多次公开表示，中国有信心实现今年7%左右的经济增速，也有信心推动经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。