2015-08-27 08:48 来源： 中国商网

字号：小大

核心提示： 国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，部署进一步清理和规范进出口环节收费，为企业发展减负。

【中国商网综合报道】国务院总理李克强8月26日主持召开国务院常务会议，部署进一步清理和规范进出口环节收费，为企业发展减负。会议认为，清费减负，为企业卸包袱、增动力，有利于促进外贸增长。这也是继上个月24日国务院办公厅出台《关于促进进出口稳定增长的若干意见》(“国七条”)之后，时隔一月，国务院再次部署有关稳外贸的进一步举措。

这是李克强今年以来首次将清理规范进出口环节收费作为一项单独议题，在国务院常务会议上进行专门部署。

高层对整顿收费日益重视，缘于曾高歌猛进的中国外贸目前不容乐观。

据官方数据，2015年1-7月中国外贸进出口总额约2.2万亿美元，同比(下同)下降7.2%，与年初设定的6%增长目标相去甚远；7月当月，全国进出口下降8.2%，其中出口大幅下降8.3%，进口下降8.1%。

中国商务部新闻发言人沈丹阳坦言，今年全年中国外贸形势“比预计的还要严峻，还要复杂”，且存在诸多不确定性。

外贸之所以低迷，一方面因全球贸易疲软、国内经济增速放缓致内外需不振，另一方面，过去一段时间内人民币相对升值，劳动力、土地等要素价格上涨，亦导致出口产品竞争力下降，部分订单外流。

此外还有一个值得一提的原因，即各个环节的收费加大了外贸企业的成本。特别是在此前人民币升值致中小企业外贸利润空间被蚕食的情况下，进出口环节的不合理收费进一步加重了企业的负担，平添了生存压力。

尽管国务院去年已明令要求整顿和规范进出口环节收费，但在企业看来，政策还有继续加码的空间。

温州一家主营卫浴设施的企业销售部经理曾对中新社记者直言，目前通关、查验费用还比较贵，“一查就要一千多元(人民币，下同)，有时一票单子利润就这样没有了”。

沈丹阳此前也介绍说，现在外贸企业反映较多的三方面问题中，第一个就是进出口环节收费应进一步减免。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明分析说，从调整进出口环节收费，改善贸易环境入手提振外贸，具有较强现实针对性，企业能够获得的“真金白银”更多。

白明指出，与大企业相比，中小企业对进出口环节收费更加敏感，对国际环境的适应能力也相对较差。而这部分企业的生存状态直接关乎就业，也关系到中国未来在国际市场中的地位。

有鉴于此，减少收费对挣扎在成本居高不下困境中的外贸企业而言，不啻为雪中送炭，有利于其“轻装上阵”。

此次常务会议要求，降低中央管理进出口环节部分收费，重新核定地方管理的经营服务收费标准，原则上只降不升；规范码头港口收费，推行进出口环节收费目录清单制度；推进竞争性服务准入和收费市场化，查处借垄断地位或权力擅立收费项目等。

在交通银行金融研究中心高级研究员刘学智看来，国家进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，进一步清理和规范进出口环节收费，将有助于促进外贸增长。

“三季度中国航运景气指数和航运信心指数都有所上升，且连续两个季度回升，预示下半年外贸形势可能改善。但出口增速回升幅度有限，难以完成6%的出口目标，全年有可能实现出口低增长。”刘学智说。

进一步稳外贸举措的目标所指也正在于此。“包括提高外贸效率，把一些工作交给专业部门去做，加快通关，都与贸易便利化相一致。在贸易便利化上还有很多文章可做。”白明表示，“这些措施的落地刻不容缓。如果形成外贸的趋势性下跌，将要费大力气挽回。如果还不见效，不排除继续加码稳外贸的可能性。”

白明同时坦言，这些措施的成效也很难立竿见影。包括“国七条”，以及今年以来的一系列稳外贸政策组合起来，才会产生叠加效应。